【转载】南宁市推进权力清单和责任清单“两单融合”取得五个方面改革成效
    今年9月底,南宁市按照自治区的部署和要求,全面完成权力清单和责任清单“两单融合”,该项工作走在了全区前列。通过推进“两单融合”,对权力事项进行动态调整,取消和下放了权力事项448项,新增399项,调整337项,最终保留权力事项2466项,共性权力10项。在保留的2466项权力事项的基础上,按照有权必有责、权责相对应的原则,梳理编制责任事项35062项。 

  推进“两单整合”,主要是重点解决权责不一致和衔接不紧密的问题,既明确行政机关及其工作人员在行政权力行使过程中应当履行的义务,又明确行政机关及其工作人员不履行职责或不正确履行职责应当相应承担责任的情形。突显了两个新的特点:一是工作重点从“明确权力”到“深化责任”转变。着重打造行政权力运行的责任链条,通过细化责任,让权力行使的各环节都上了“紧箍咒”,确保公权公用、履职有责、阳光操作。二是成果的表现形式从“两单两表”到“一表两单”转变。2015年公布的政府部门权责清单是相对独立的权力清单和责任清单两张清单,而今年公布的新的权责清单则是将权力清单和与权力相对应的责任清单合二为一的一张清单,操作性、实用性更强。取得了五个方面的改革成效: 

  一是进一步规范了行政权力运行。通过核对2015年以来法律法规规章新增、修订情况及上级取消、下放、调整行政审批事项有关文件,对2015年已经公布的权力事项进行清理规范,使保留的行政权力于法有据,做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,推动政府部门把该管的事情管住管好,严格依法办事,履行好法定职权和责任。 

  二是进一步推进了简政放权和政府职能转变。在2015年精简61.3%权力事项的基础上,本次权力清单和责任清单“两单融合”继续取消和下放权力事项共448项。通过减少和下放权力事项,促进政府“做减法”,推动市场“做加法”,切实减轻经济实体负担,激发市场和社会活力。 

  三是进一步落了实政府部门的责任。权力清单和责任清单“两单融合”共梳理编制责任事项35062项,将有效推动部门责任精细化管理,落实监管责任。 

  四是进一步强化了部门事中事后监管意识。通过将原本29个市级部门承担182项的行政许可事项调整列入市行政审批局权责清单,促推职能部门将重心转向事中事后监管,有效解决职能部门“重审轻管”、“以审代管”等问题,推动服务型政府建设。 

  五是进一步强化了社会各界对政府部门工作的监督。新的权责清单在政府门户网站、机构编制网站和部门网站上向社会公布,政府部门行使权力和履行责任受到了广泛监督。 

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