主索引号  /-301134 发布机构  良庆区工商质监局
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信息名称  勇于担当 尽职履责努力开创工商行政管理工作新局面——良庆区工商局2015年工作总结
文号   发布日期   2015-12-30
内容概述  
勇于担当 尽职履责努力开创工商行政管理工作新局面——良庆区工商局2015年工作总结

     2015年是工商体制调整和商事制度改革重要的一年,面对职能划转、体制改革等多重改革叠加的新形势,我局认真贯彻落实良庆区委、政府和南宁市工商局的工作部署,以服务良庆区和五象新区经济发展为中心,以推进商事制度改革为重点,以提升市场监管能力为目标,勇挑重担、履职尽责,抓好工商行政管理工作,取得了较好的成效,现汇报如下。
    一、2015年开展主要工作情况
  (一)服从命令听指挥,保证队伍平稳过度。
    2015年,我局以开展“四有”主题教育实践活动和“三严三实”主题教育活动为契机,纠“四风”、治“六病”,突出解决不严不实的队伍作风问题。从整顿干部上、下班考勤纪律为突破口,实行指纹识别考勤,定期公示上班迟到人员名单,狠抓正风肃纪;针对工作中推进不力、落实不严、执行不实的问题,对干部进行谈心谈话、岗位调整。通过作风整顿,我局工作落实更加自觉,精神面貌更加振奋,纪律作风更加严明。
    今年3月份,工商局由垂直管理划归地方管理,整个移交工作在市工商局和良庆区党委、政府各部门的大力支持和精心组织下,各项交接工作按计划稳妥实现了无缝对接。在工商系统由垂直管理划归城区管理后,我局从班子成员到一般干部职工,坚决以“铁的决心、铁的组织、铁的纪律和铁的作风”服从命令,听从指挥,以局部利益服从全局利益,以新常态适应新环境,积极融入良庆区经济大建设。领导班子做到识大体、顾大局,积极作为,高姿态,作表率,敢担当,给广大党员干部树立了榜样。党员干部认真履职,爱岗敬业,积极工作,做到思想不乱,工作不松、干劲不减,顺利完成了人财物等平稳过度和移交工作。
   (二)深化商事制度改革工作。 
    1.“三证合一、一照一码”登记制度改革。
    按照国务院、国家工商总局的要求,今年年底前将在全市全面实现“一照一码”登记制度。为顺利推行良庆区“三证合一、一照一码”登记制度改革,城区政府先后组织工商、税务、公安等相关部门到南宁市行政审批中心、经开区学习。9月1日,“一照一码”登记模式在良庆区正式实施,比国家工商总局要求实施的时间提前了一个月。城区政府在办公场所紧张,多数政府部门在外面租房办公的情况下,专门腾出160平米的场所作为“三证合一、一照一码”办照大厅,拨出近30万装修和购买办公设施,在短短一个月时间内城区新的办照大厅正式对外办事。2015年,已按照“三证合一、一照一码”登记模式核发加载统一代码的营业执照491份。从企业提交材料到领取“一照一码”执照,办结时间从原来的一个月缩短到3个工作日。 
    2.“先照后证”登记制度改革。
    良庆区认真落实“先照后证”登记制度,已落实152项工商登记前置审批事项调整为后置审批,取消19项,保留34项前置审批。在办照过程中,我区根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进工商登记前置审批事项改为后置审批工作的通知》要求,建立部门间信息推送制度,加强衔接协同。工商局在办照中及时将“先照后证”市场主体的登记信息推送告知其他相关审批事项主管部门。今年共向食药、卫计、公安、文体、交通等部门推送告知市场主体的登记信息905条,并对其经营活动实施跟踪监管,实现信息共享。 
    3.市场主体信息公示制度。
    今年,企业年检和个体工商户验照改为年报制,因为暂停了一年,许多企业和个体工商户不了解信息公示,城区在加大宣传力度的同时,采取预约、集中办理、上门服务等多种方式开展信息报送工作。城区政府召开专项工作布置会,协调经信、税务、开发区等部门配合工商开展年报工作;针对农贸市场经营户文化程度较低,网络操作水平不高的情况,我们在农贸市场设立年报服务点,为经营户集中办理年报。2013年度完成企业年报率71.8%,2014年度完成企业年报率72.5%,农民专业合作社年报率96.3%,达到了至少70%活跃度的预期效果。
    4.大力服务非公经济发展。
    实行商事登记制度,特别是实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”改革以来,城区市场主体高速增长,新增数量远超往年。同时,我局积极引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人和残疾人创办小微企业;深入推进农民专业合作社、家庭农场等农民新型合作社组织发展。截至12月28日,新发展小微企业25户,完成全年目标数的250%;新发展私营企业1024户,完成全年目标数的205%,比去年同期增长25%;新发展个体工商户4231户,完成目标数的212%,比去年同期增长102%;扶持发展个转企14户,完成新任务12户(年初的任务数是6户)的116.7%;发展农民专业合作社12户,改革红利得到最大限度地释放。特别是在服务五象新区发展中,我局与城区投资促进局互相沟通配合,多次上门为企业办照提供便利,共服务五象新区企业74家,注册资金53.69亿元。
   (三)市场整治工作扎实,活动开展成效显著。
    1.将“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”与创卫复审工作相结合。
    至我局承担牵头整治农贸市场的重任以来,在基础设施落后,经营者素质较低、群众意识不高等因素情况下,从软件入手,创新监管模式,狠抓市场管理,成效突出,得到市局和市大行动办的赞赏。按照“网格化”管理方式,采取市场—工商所—督察组三级管理方法,分班次全面实现监管“无缝对接”,确保市场从开市到收市管理无盲区、无盲点、无盲时,在大行动中农贸市场排名一直名列前茅。同时,我局将“大行动”专项目标考评与迎接全国爱卫会对我市巩固创建国家卫生城市复审工作相结合,充分发挥领头羊的作用,始终坚持“领导重视不减,联合执法队伍不减,驻场监管队伍不减,执法力度不减、对群众引导教育不减、督查问责不减”,做好“三分硬件,七分管理”农贸市场这篇文章,确保以优异的成绩实现创卫“二连贯”目标。
    今年,我局对14个农贸市场进行综合整治,共出动执法人员9120人(次);车辆2013台(次);共清洗农贸市场面积2.6平方米;清理垃圾195.7吨;更换垃圾桶351个;清除卫生死角1670处;纠正各种违章4252起;立案49件,罚款入库2.78万元;配合清理纠正小街巷乱摆乱卖和占道经营2172起,较好地维护了农贸市场经营秩序。
    1-9月,在全市美丽南宁和创卫工作月度专项考评中,城区农贸市场2次排名第一、 3次排名第二、2次排名第四、2次排名第五。
    2.深入开展“美丽广西、生态乡村”活动。
    在实施“美丽广西、生态乡村”整治市场工作中,我局以敢打硬仗,敢啃“硬骨头”的作风,担负起牵头生态乡村农贸市场整治的重任,将“美丽广西、生态乡村”与“清洁乡村”相互衔接、相互促进、逐步深化,一起部署、一起检查、共同推进。
    在监管中,我局善于发挥工商部门多年来在市场监管中与市场开办方、经营户接触多、联系紧密、信任度高、容易理解沟通、做群众工作有一定经验的优势,转变作风,局领导带头深入一线指导,使得部分经营户和群众由观望、依赖,逐步转变为主动配合、主动参与,沿袭多年的一些陈规陋习逐步改变,新的生活方式、生活习惯逐步形成,长效机制逐步建立。
    同时,为了达到以示范创建评比活动为载体促进农村工作的工作目标,我局组织开展了评选示范市场活动。通过评比,进一步改善市场硬件设施,提升市场管理水平,维护整洁畅通有序的市场秩序,达到“洁、齐、美”的工作目标。年内共开展了3次综合评比活动,对8个乡镇农贸市场进行评比,玉洞玉龙市场连续获得城区评比的第一名。城区乡村农贸市场整治工作得到了市乡村办检查组的肯定。
    我局在充分履职监管的同时,积极引导农村基层党组织与工商干部一起以“走基层”方式充分发挥战斗堡垒作用;全力帮扶联系点的基础设施建设,通过结对帮扶、捐资捐物等方式支持活动开展。一年来,我局共出资12000多元购买文体用品、书籍捐赠给那陈镇五龙村、七齐村、大塘中心学校等乡村小学,大力支持生态乡村建设。
   (四)创新拓展消费者权益保护工作,维护消费者合法权益。
    我们始终牢记“一切为了消费者”的宗旨,全力解决好消费者最关心、最直接、最现实的利益问题,通过开展商品监管、企业自律、打假维权、教育引导等工作,着力营造安全放心的消费环境。1-12月共受理消费者申诉案件124件,处理124件(其中:商品消费申诉84件,服务消费申诉40件)调解成功96件,为消费者挽回经济损失12万元;受理举报案件68件,处理68件,处理率100%;受理消费者咨询175个。 
    1.创新开展新《消法》的广泛宣传。我局以开展2015年3·15国际消费者权益日公益宣传纪念活动月为契机,在各大消费密集场所广泛深入开展的“新消法、新权益、新责任”的宣传方式吸引了众人的关注,用消费典型案例进行现场展播的形式,很好地改变了社会各界以往对法律法规宣传只围观不了解,没受损不关注的维权意识。活动中,共张贴消费维权宣传画200张,发放宣传资料5000多份。
    2.突出合作,加强商品质量抽检。强化与商品质量检验机构合作,加大流通领域商品质量监测力度。2015年共开展了3次商品质量专项整治行动,对农资、儿童用品、纺织服装、箱包、家用电器、装饰装修材料等重点领域开展了专项抽检活动,检查经营主体1380户次,抽检中发现不合格纺织服装4例,不合格箱包6例,均对经营者进行了立案处理,有力打击了销售假冒伪劣商品的违法行为。 
    3.开展“消费维权乡村行”活动。我局拓展消费领域,深入乡村、校园开展消费维权宣传活动和市场监管工作。先后组织人员到大塘镇中心小学,那陈镇五龙村、七齐村小学,那马镇坛良村坛板坡开展消费维权进校园、进村屯法律宣传活动,成立了那马镇坛良村坛板坡12315联络站和消费者投诉站。
    4.大力打造执法办案品牌。2015年,我局组织开展了“红盾亮剑反欺诈”专项执法行动,重点针对市民最为关注的虚假宣传、短斤少两、“三无产品”、格式合同、无照经营等违法行为进行专项治理,查扣一批不合格电子称、冒牌电器、假冒农资。截止12月15日,我局共办理各类经济违法案件176件(其中:一般程序案件175件,简易案件1件);非无照经营类案件为103件,占案件总数的58%;案值182万元,罚款入库为22.6885万元。办理的全部案件做到事实清楚,证据确凿,适用的依据正确,定性准确、处罚适当,程序合法,无一案件进入行政复议。引导办理营业执照350户;限期责令整改180户。工商部门的执法权威和良好形象得到进一步提升。
   (五)商标培育和广告监管工作。 
    1.商标培育工作
    一是开展“商标兴桂”活动,帮扶企业申请商标注册、培育著名商标,规范使用商标行为,多次到“全健蜂业”、“美雅家具公司”、“君雅家具公司”等进行商标注册的帮扶工作,其中,“全健蜂业”的“全健”商标今年已获得广西著名商标称号;培育发展广西著名商标“丰林木业”。二是帮助指导南宁市蓝天钢管厂、广西石埠乳业有限责任公司、广西华彤科技有限公司、南宁正大畜牧有限公司、南宁通威饲料厂和南宁市玉云纸制品有限责任公司等6家企业申报2014年广西名牌产品。三是开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动3次。立案查处商标案9件,结案9件,案值48.33万元,罚没款0.7万元。四是开展了2期商标知识培训。五是接受商标咨询30人次,指导和协助“小马杏玛”、“朗越”、“古曼佳”和“珍雅红”申办了普通商标,培育发展1个广西著名商标“丰林木业”。
    2.广告监管
    今年开展了2次广告专项整治行动,主要对房地产和市场内违法广告开展专项整治。检查户外广告48条次,收缴各类违法广告印刷品1.5万份,发现一般违法广告11 条,责令改正4条,立案查处8件,办结8件,案值3.5万元,罚没款1万元。在监管的同时我们做好服务工作,办理广告登记业务18户。
   (六)打击传销工作成绩显著。
    我局坚持“标本兼治,着力治本”和“政府组织、部门联防、密切协作、综合治理”方针,精心组织,集中力量开展日常打击、部门出击、联合执法专项行动。重点整治城乡结合部、广西规划馆及金象、五象、银沙、阳光新城社区等传销多发地区,以大沙田和玉洞片区为重点区域,始终保持严打高压态势,收到了良好的效果。今年,我局先后共配合政府和政法委开展打击传销活动共26次,工商所组织打击传销行动8次;发放打击传销的宣传资料20000多份;清查出租屋316间;捣毁传销窝点171个;查获涉传人员546人,教育、遣返、遣散546人;检查“南宁商务一日游”等公司传销店面16家;现场取缔无证经营“南宁商务一日游”、“南宁一日游”置业公司2家,查扣车辆16辆;收缴各种传销资料26000份;受理传销举报及投诉18起;立案1起,罚没款入库1000元。
   (七)加强安全生产检查,确保安全生产无事故。
    通过开展非法生产经营烟花爆竹、劳动密集型企业消防安全、大型商场和超市扶梯安全检查、危险化学品罐区安全生产检查、安全隐患大排查大整治暨“六打六治”打非治违等专项行动,及在春节、清明节等重大节假日对安全生产进行排查,消除社会各类安全隐患,规范市场经营秩序,杜绝安全事故的发生。共出动执法人员564人/次,车辆102辆/次,检查15个集贸市场,2750户相关经营户,发放相关宣传资料5000多份。检查过程中发现无照经营3户,涉嫌存在消防安全隐患28户,存在涉及安全生产领域7处,个体日杂店偷卖零星爆竹5户,已责令立即改正,停止违法经营行为;发行政指导意见书28份,向相关部门抄报信息2次。
   (八)合同监管工作。
    今年,开展了一次格式合同条款专项执法,出动执法车59车次,执法人员230人次,检查相关门店236间,查办案件4件,罚没款3600元。认真进行合同调解工作,年内调解合同纠纷1次,为合同双方挽回经济损失2万元,保障了双方当事人的合法权益。同时,认真进行动产抵押登记,共办理动产抵押合同登记15份,抵押物价值1.72亿元,抵押合同价值1.19亿元,较好地规范了辖区合同秩序。
   (九)非公党建工作初见成效。
    一是制定工作方案,根据部门职责分工,各司其职,通力协作,切实抓好“小个专”党建工作各事项的落实,确保任务完成。二是实施网格化管理,推动个体工商户、小微企业党建“双覆盖”。目前,我们已成立4个非公党建工作站;正在筹备4个工商所个私联合党支部。三是推进“小个专”党建示范点建设,正在创建南宁玉洞医院、广西润和物业服务有限公司南宁分公司和南宁市良庆南城百货有限公司3个非公党建示范点。四是抓好指导员队伍建设,以工商所为依托,设立4名非公党建工作指导员,对口帮助指导辖区内的“小个专”党建工作。
   (十)结合职责,开展精神文明创建活动。
    1.开展“道德模范在身边”专题活动,凝聚崇德向善正能量。
为大力弘扬社会主义核心价值观,我局开展了“道德模范在身边”专题活动。2015年9月,我局组织党员干部与良庆区“诚实守信”道德模范丘燕联合建立了“爱心团队”,一同到那陈镇七齐村小学开展扶贫帮困活动。活动中开展慰问教师活动,给乡村教师送去了节日的问候;给七齐小学的孩子们每人赠送一个崭新的书包和一套文具;给七齐村学校捐赠了一批课外书籍和文体用品,为乡村学校教室建立图书阅览角,为丰富学校的文体活动提供帮助。
    2.广泛开展“我们的节日”主题活动,帮扶慰问困难群众。
   我局利用春节、六一、重阳等节日期间,开展慰问帮扶困难党员干部、群众及弱势儿童活动。先后到那陈镇中心学校开展慰问家庭困难儿童,共发放救助金800元;给南晓镇留守儿童和老人送去农资化肥,帮助他们开展生产活动;看望残疾党员、下岗职工、孤儿,给他们送去慰问金和大米、油、棉被、衣物等生活用品,共发放慰问金2200元,赠送价值6000元的食品和生活用品。
   (十一)“四项举措”,加强对“嘹啰山歌”民俗文化旅游节市场监管工作。
    1.加大巡查频次,强化市场监管。旅游节期间,我局加大对五象湖公园、那马竹泉岛等风景区的旅游商品经营业主和周边商铺的巡查频次,规范经营者主体资格,督促其亮照经营,落实经营者各项自律制度;规范合同行为,指导、督促经营者与游客签订合同,以书面形式注明了消费者和经营者双方的权利和义务,杜绝商家利用霸王条款侵害消费者利益的行为发生。 
    2.加大执法力度,打击违法行为。做好五象湖公园旅游节市场管理工作,严肃查处无照从事经营的违法行为,加大对虚假宣传、制假售假等违法行为的打击力度,规范了五象湖公园旅游节市场秩序,营造良好旅游市场环境。
    3.加强行政指导,督促商家自律。对经营业主开展行政指导,加强对经营户的文明诚信经营教育,深入宣传文明经商、诚信经营,增强经营户法制观念,营造“以诚信经营为荣,以坑害游客为耻”的经商氛围。
    4.加大维权力度,畅通维权网络。落实12315专线值守制度,充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用,在滨江广场特色美食街设立“消费维权流动岗”,及时、迅速处理消费者的投诉。美食节期间,共接到2起消费者申诉,均为短斤少两行为,为消费者挽回经济损失120元,维护了消费者的合法权益。
   (十二)摸清摸准情况,实施精准扶贫。
    为深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的指示精神,根据城区工作安排,我局积极配合城区党委、政府开展精准扶贫工作,选派出8名有农村工作经验的骨干力量,到南晓镇大满村开展扶贫工作。局领导非常重视,从办公费中挤出经费安排扶贫工作人员车辆、住宿、工作餐费、油费等支持扶贫工作。局领导班子轮流到大满村参与扶贫,深入农户、贫困户家中了解情况、登记、核对、调查识别。在局领导的大力支持和带领下,扶贫队员干劲十足,扶贫工作正在有条不紊地顺利进行。
    二、当前工作存在的主要问题 
   (一)在商事登记制度改革方面:“三证合一”改革将便利送给了企业,但改革越深入,信息网络问题的日益突出:“三证合一”软件运行必须依托政务服务中心的政务内网,但目前还没有实现全程信息化,还急需加大信息技术的支撑。
   (二)企业信息公示工作方面:由于没有企业信息公示操作流程、抽查流程等有利的指导意见,影响了企业信息公示工作的深入推进;企业信息公示系统网络信息上下衔接不畅,部分公示工作没有授权下放,导致基层单位无法通过实时系统信息来判研和调整工作。 
   (三)在配套监管机制方面:目前依托全国企业信用信息公示系统,政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,即统一的市场监管信息平台没有形成,无法及时、准确地掌握各类处罚信息,信贷情况信息,纳税情况信息等,阻碍了实现全社会共同监督和“一处违法,处处受限”监管格局的推进。

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