2016年，在良庆区党委和政府的正确领导下，在自治区工商局、南宁市工商局的正确指导下，我局根据城区法制办《关于做好2016年法制政府建设工作的通知》要求，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为主线，强化法制工作制度建设和案件质量建设，全力抓好依法行政工作的日常监督管理，抓住案件执行这个纽带，推动法制工作再上新台阶。现将我局2016年开展行政执法工作汇报如下：

   一、工作开展情况

（一）加强组织领导，责任分工明确，完善工作格局。

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，我局按照上级法治工商建设实施意见，进一步推进城区工商质监系统依法行政，加强系统法治建设，提高系统法治化水平，我们坚持“统一领导、法治监督、部门实施、齐抓共管、共同参与”工作方针，成立由“一把手”亲自负责的领导小组，并以文件形式下发了关于分解落实法治工商建设任务的通知，对全局法治工商建设工作进行计划、组织、协调、指导、监督、检查和服务，不断解决工作中遇到的困难，形成上下联动的工作格局。

（二）加大宣传培训力度，打造“学习型”工商。

一是对外大力宣传工商法规，不断提高企业和个体户的守法经营意识。我局一直把规范市场经营主体准入行为、生产经营行为的法律法规作为重点内容，引导他们不断提高法律意识和法律素质，建立良好市场信用，提高依法经营自觉性。今年，有20多家企业负责人及相关人员参加了我局专门举办的法律法规培训班。培训中，我局组织专业授课人员为企业讲授了《公司法》、《知识产权法》和《公司登记管理条例》等法律法规，讲解办理动产抵押和股权出质登记的程序和要求，并现场解答企业提出的问题。

二是对内坚持不懈地抓好执法人员素质培训工作，全力提高执法队伍的依法执政水平。今年来，为进一步加强干部队伍能力建设，全面提高干部队伍的综合素质，尽快适应新公司法实施后工商职能转型的新要求，我局主要加强了对修改后的公司法、知识产权法的培训工作，选择执法骨干人员结合案件对法律法规进行了丰富的讲解，共同观摩、讨论和学习。全局共组织党员干部开展专题理论学习辅导为12次；领导班子集中学习26次；参加理论学习人数为890人次；举办各种业务培训班学习8期，培训人数为183人次。在今年全区行政执法人员资格（续职）培训考试中，我局49名执法人员参加了本次考试，普遍取得了较好的成绩，全局平均分85.71分，超过全市平均分（78.94）6.77分，超过全区平均分（75.28）10.43分。

（三）动态完善行政权力清单制度，规范部门行政权力。

    鉴于相关法律法规废止、修改及新的法律法规颁布的情况，按照城区编委办《关于做好国务院、自治区决定取消涉及县级实施的行政审批事项落实工作的通知》要求，我局根据工作实际情况，认真核对梳理，在去年对外公布的权力清单和责任清单的基础上，我局重新编制完成了行政权力运行流程图，保留的权力事项547项，已报城区编办，并在政务信息网上进行公示，方便群众办事，接受群众监督，进一步清理规范了行政审批事项，优化行政审批流程，创新行政审批方式，提高政务服务效能。

（四）认真落实执法责任制，加强执法监督检查。

为确保依法行使职权，正确履行职责，促进公正执法、文明执法、廉洁执法，提高执法水平，结合目前执法工作现状，我局采取了下列措施：一是推行了政务公开、执法公示制度。根据《企业信息信息公示暂行条例》和《工商行政管理处罚信息公示暂行规定》的要求，我局在规定的20个工作日内对作出行政处罚的对象的相关信息进行了网上信息公示。至今，我局共立案查处各类违法案件194件，办结194件，均按规定进行了公示。同时根据本单位的实际，在办公场所显要位置设置政务公开栏，以及本单位门户网站公示本单位及内设机构的名称、执法区域、具备行政执法资格的人员名单、联系方式、权力清单、行政执法流程图、接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序等信息。方便群众办事，接受社会监督；二是建立了错案追究制度。各行政执法部门根据执法具体环节，对“两错”（过错、错案）内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定，确定了因主观故意和重大过失办错案的公务人员，除追究行政责任外，还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。

（五）创新执法方式，全力支持地方经济发展。

一是深化商事制度改革，激发市场的活力。2016年，我局在商事制度改革工作中，大胆改革创新。在巩固“三证合一”和“一照一码”改革成果的基础上，又迈上了新台阶，全局上下全面推进“六照合一、一照一码”登记制度重大改革，把工商、税务、质监、统计、人社、公安等部门的证照合并办理，办结时间缩短至三个工作日，提速率超过80%，投资创业更加便利，掀起大众创业，万众创新的热潮。全力打造新良庆经济增长的新引擎，为良庆经济快速发展注入了新的活力。从10月1日开始全面推进“六照合一、一照一码”登记制度以来。已为224家企业办理了“六照合一、一照一码”营业执照。截止10月31日，良庆辖区新注册登记各类市场主体4121户，比起年同期3520户增长17.07%（其中：登记注册内资企业为新注册内资16家，新注册私营1217家，新注册个体2867户，新注册农专21户）。

同时，我局还强化事中事后监管，切实履行市场主体监管职责，目前已初步建立“两库一清单”，并实行动态管理，全城区3600户经营户已纳入市场主体名录，22名工商人员纳入检查人员名录库，随机抽查事项清单达21个类目，已完成470户企业吊销工作，全城区有500多户企业被列入经营异常名录。切实做到科学规范监管、公正文明执法。

二是积极实施商标品牌战略，提高企业市场竞争力。通过上门走访宣传等形式，广泛开展了商标知识普法宣传教育活动，使企业了解和掌握了商标的注册、使用、保护等相关知识，增强了品牌发展意识。今年以来，共帮助丰林林业、泽威尔饲料有限责任公司、名露医疗保健品公司、华彤科技有限公司等4家企业成功申请办理并获得了“庞山”、“花甲山”、“航记泛洋”和“遇膳房”商标；“珍雅红”商标成功获得注册商标，为良庆经济的发展注入生机和活力。

三是充分发挥“3·15”平台和“12365”热线作用，维护广大消费者合法权益。今年以来，我局严格按照“谁管辖、谁处理，谁反馈”的原则，认真履行职责，积极、热情、耐心、细致认真受理消费者的投诉和咨询。充分利用“3·15”平台和“12365”热线作用，发挥“一会一线两站”城乡覆盖面和商场、超市、市场、企业和景区的作用，及时发布消费提示、宣传消费维权知识，及时受理各种申诉举报。截止11月15日，全局共受理消费者申诉案件218件，处理218件（其中：特种设备投诉8件、计量投诉3件），处理率达100%，满意率达100%；为消费者挽回经济损失22.1万元，做到“有诉必接，及时调解，快速受理、处理，及时反馈，件件抓落实，件件有结果，事事有回音。

四是质量兴区工作取得有效进展。

1、质量安全明显进步。积极开展特种设备安全隐患排除工作，先后多次组织人员对辖区内重点的气瓶充装站、酒店、商场、旅游景区、文体中心等进行特种设备大检查，共检查特种设备使用单位、充装单位96家，特种设备455台套，下达监察指令书25份，查处案件2件，为特种设备安全做好保障，截至目前，我辖区内特种设备安全事故数为0，万台特种设备死亡率为0。

2.质量发展有力推进。我局还把品牌发展战略纳入我城区实施质量兴区工作的一项重点内容有序推进，动员辖区内产品生产企业积极申报广西名牌产品和地理标志保护产品，全年共成功培育广西名牌产品1个，即广西五丰粮食集团有限公司，另有8家企业积极参与到名牌推荐工作中来。

3.质量基础有力夯实。我局拟发了良庆区标准化体制改革实施方案，推动企业建立健全标准符合性评价体系，鼓励企业持续创建标准化良好行为和建立标准化示范区，落实企业标准化主体责。目前辖区内备案产品企业标准的企业32家，已有19家企业在公共服务平台对执行的产品标准进行了公开声明。

五是以高压严打态势，坚决遏制传销反弹势头。今年以来，我局在开展打击传销工作中，严格按照中央、自治区、南宁市和良庆区关于打击传销工作的总体部署和要求。重点对“南宁商务考察一日游”、“南宁一日游”、网络传销、看房团和为传销违法犯罪活动提供培训、会议、出租房等场地进行打击。形成了“党委政府领导、政法牵头，工商、公安为主，各部门配合”的联动参与打击传销机制，建立健全了“打、防、控、管”长效机制。截止11月15日，我局先后共参与城区开展联合打击传销行动共21次；出动执法人员192人（次）；车辆91辆（次）；捣毁传销窝点30个；查扣“一日游”车辆8辆；收缴各种传销资料1206份；发放宣传资料800多份；查获涉嫌传销人员291人（次）；教育、遣返、遣散288人；立案1起，罚款入库0.03万元；拆除涉嫌“一日游”和“纯资本动作”早餐店3家，成功阻止和措败1起300多涉传人员企图集会闹事的发生。在抓好打击传销专项整治的基础上，我局还会同综治办、公安和社区等单位在大沙田鑫金怡园小区开展了创建“无传销”社区。

六是加大违章违法案件查处力度，强化规范执法。为了规范执法行为，我局建立和完善了行政执法有关制度，做到了处处有法可依、有章可循。并坚持每月开展案例讲评，用学习法律法规、典型案例讲解、办案经验交流、案件评析等形式提高执法人员的执法能力。在地方党委、政府和上级主管部门的正确领导下，依照法律、法规和有关政策，围绕社会关注的焦点，地方政府的工作重点，群众关心的热点，市场治理工作的难点积极开展工作，开展了取缔无照经营黑网吧、整治校园周边环境、红盾护农、打击传销、房地产广告整顿、打击非法集资企业等专项整治行动。截止2016年10月31日，我局共办理各类行政处罚案件为194件，比去年同期增长了3.7%；案值115.84395万元；罚没入库23.4476万元；比去年同期增长了35%（其中：商标案件7件、产品质量案件4件、广告案件1件、无照经营案件50件、反不正当竞争案件1件、消法案件1件、合同案件1件、传销案件1件、移交案件104件、其他案件24件）。全部办结的案件，做到事实清楚，证据确凿，适用的依据正确，定性准确、处罚适当，程序合法，做到了无一起行政处罚案件被申请复议或提起诉讼，无一起行政赔偿案件情形发生，执法办案工作实现了新的突破，圆满完成了南宁市工商局下达的任务。

（六）重视案件核审工作，核审从严把关。

    通过案件核审提高执法人员的执法素质和业务水平，进一步规范行政处罚行为，维护当事人的合法权益。我局执法股严把案件的五个关口：一是严把立案关。对基层工商所、经检队拟报立案的案件，认真审查其有无管辖权，是否存在重复立案、重复处罚现象，是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚，是否构成必须立案查处等。对符合立案条件的准予立案，编制并登记立案号，上报主管局长审批。二是严把核审关。对各单位办结的案件，在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关，对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载并填写《案件核审情况登记表》。三是严把行政处罚决定审批关。对履行了告知或听证程序的案件，在送达方式是否合法有效，当事人是否提出了陈述、申辩，是否申请或举行了听证，是否经陈述、申辩后改变了原拟作出的行政处罚事项，处罚决定书制作是否合乎规范，文理是否清楚，行政救济措施是否告知正确等方面进行“二次”审批把关。四是严把案件执行关。对当事人拒不履行的行政处罚决定，我局执法股每月一统计，对送达后三个月没有进入行政讼程序的案件，逐一纳入强制执行程序，然后申请人民法院强制执 。五是严把当事人陈述申辩关。执法股督查办案人员积极认真的做好当事人的陈述、申辩和听证工作，并利用回访和接待当事人的有利时机，大力宣传工商质监业务相关法律、法规，做到人性化管理，处处时时以人为本。

   （七）规范执法程序，以案卷评查推进执法办案规范化建设。

    我局组织各科、所、大队相关人员，对本局办结的行政处罚案件和行政许可，按照城区法制办相关文件要求，进行自我评查。在自查中，我们坚持实事求是、客观公正的考评原则，认真查找问题，剖析根源。经自查，我局所办结的行政处罚案件和行政许可，对于基本内容的评查，没有任何一项内容不符合规定，所评查的行政处罚和行政许可案卷均为合格案卷；对于案卷文书的评查，所评查的案卷均达到100分。在南宁市2016年度法治政府建设考评良庆区现场汇报会上，我局出色完成各项考评指标任务，得到市法制办主要领导的肯定与高度评价。

二、存在问题

在上级领导支持下，全体干职工的共同努力下，我局依法行政工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：在宣传工商质监相关法律、法规的方式、方法上需进一步增强灵活性；在行政执法保障上，宣传教育经费不足、执法办案缺乏有力保障；行政执法手段软弱，需要引起重视；在行政执法队伍上，干部的行政执法观念和理念还需进一步更新，整体行政执法水平还需进一步提高。

    三、下一步工作打算和努力方向

接下来，我局将从以下方面继续予以加强：

（一）继续加强学习培训，提高执法人员的综合素质。通过聘请专家讲课更新知识，案件演练、分析等创新培训方式方法，培养全面高素质的执法行政人员。

（二）加强与法制办、司法机关以及其他行政机关的沟通协作，逐步建立起信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济违法协作机制。

（三）按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”依法行政的基本要求，继续加强行政执法督查检查，以服务地方经济发展为已任，推进法治建设工作的不断进步。