推进深化改革，强化主动作为，努力开创工商质监工作新局面

    2016年，是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是工商与质监合并开创工作新领域的关键年。在城区党委、政府和市工商局、市质监局的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“两个建成”的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，将服务良庆区“两区一带”和落实重点工作为首要任务，推进深化改革，强化主动作为，开创了工商质监工作的新局面。 
    2016年，我们主要做了以下工作： 
    一、落实深化改革，推进大众创业万众创新 
  （一）落实“先照后证”改革，认真履行“双告知”职责。 
    我局严格执行法律、行政法规和国务院、自治区决定规定的工商登记保留前置审批、前置审批调整或明确为后置审批的事项,不擅自放弃和改变前置审批事项，严格规范登记程序。同时，严格履行“双告知”职责，及时将本局办理的涉及“先照后证”工商登记后置审批事项的市场主体注册信息函告相关职能部门。今年，共推送2404户市场主体信息给同级行业主管部门。按照“谁登记、谁管辖”的原则，开展企业经营异常名录管理工作，将有经营异常情形的547户企业、13户农民专业合作社列入经营异常名录，3921户个体工商户列入异常状态。 
   （二）开展“双随机、一公开”工作。 
    制定了《南宁市良庆区工商和质监局开展事中事后监管随机抽查实施方案》，建立“双随机”抽查机制，编制有随机抽查事项清单、随机抽查执法人员名单库。2016年9—10月，在辖区范围内对104户企业、284户个体工商户和2户农民专业合作社开展了市场主体年报信息抽查工作，并将实地核查结果通过企业信息公示系统予以公示。 
   （三）攻坚克难，顺利完成企业信息公示工作。  
    组织指导开展企业信息公示工作，落实本辖区内的内资企业、农民专业合作社、个体工商户年度报告公示和即时信息公示工作。2016年，良庆区各类企业应报4457户，已报3999户，年报率89.72%；个体工商户应报13471户，已报9539户，年报率70.81%；农民专业合作社应报98户，已报85户，年报率86.73%。顺利完成上级要求的企业、农民专业合作社年报率达到83%以上、个体工商户年报率达到68%以上的任务。 
   （四）提供优质高效服务，推进大众创业万众创新。 
    2016年，我局认真贯彻落实国家促进大众创业万众创新和非公有制经济发展的方针政策，充分发挥工商职能作用，提供优质高效服务，通过开展服务非公有制经济发展宣传月活动，鼓励支持个体私营经济发展。2016年，新登记注册私营企业1380户，完成目标数230%；新发展个体工商户3366户，完成目标数168%。10月1日开始全面推进“六证合一”登记制度以来，已办理“六证合一、一照一码”营业执照487份。 
   （五）扎实推进经济提质扩量，“个转企”工作再创佳绩。 
    我局今年继续推进“个转企”各项工作，按照上级要求层层分解目标任务。同时，主动向当地政府报告，沟通协调经信、税务、财政等相关部门协同开展工作。2016 年，良庆区新注册登记“个转企”企业14户，完成目标任务的233%，协助11户企业申请了奖励资金，其中7户已获得奖励资金7万元，4户已获审批正在办理发放手续。 
    二、大力开展“红盾亮剑”和“质监利剑”行动，整顿和规范市场经济秩序 
    共办理各类行政处罚案件221件，案值123万元，罚没入库26万元。其中：商标案12件、产品质量案4件、广告案4件、无照经营案50件、反不正当竞争案1件、消法案3件、合同案2件、传销案2件、移交案118件、其他案25件。 
   （一）开展重点领域不正当竞争行为集中整治。围绕当前经济生活中人民群众关心的热点问题，开展不正当竞争行为集中整治，重点查处“傍名牌”、虚假宣传，查处不正当竞争行为违法案件1件，罚没款1万元，实现了查处反不正当竞争案件零的突破。 
   （二）加强合同监管。针对消费者反映强烈的合同格式条款违法问题，重点是旅游业、房地产行业利用合同格式条款侵害消费者合法权益的问题进行了整顿。在辖区内开展合同格式条款整治专项行动3次，检查相关经营主体119户次，纠正涉嫌违法违规格式条款2条，立案2件，罚没款0.12万元。  
   （三）开展网络市场监管专项整治行动。共检查相关网站、网店142家次，实地核查网店58个次，排查案件线索12条次，立案5起，罚没入库0.258万元。认真开展网络电子标识宣传活动，积极受理有关企业的电子标识申请，出动宣传人员46人次，上门宣传56次，预审核电子标识1个。受理网络类消费投诉2起，处理2起，处理率100%。 
   （四）开展商标广告市场专项整治行动。先后2次对辖区内商标侵权和仿冒商标进行专项整治行动，立案查处商标案件12件，案值2.792万元，罚没款0.63万元，有力地打击了商标侵权违法行为。重点群众反映强烈的房地产等广告进行检查，开展了房地产广告专项整治等行动，共检查房地产销售企业22家；房地产中介机构27家；检查房地产广告85家；房地产格式合同14份；发放行政指导建议书2份；现场责令整改3家；行政约谈企业1家；清理违法广告1042张；处理1起网上虚假广告投诉，立案查处广告案5件，案值0.568万元，罚没款0.579万元。 
   （五）继续保持高压态势严打传销违法活动。采取日常打击、部门出击、联合执法等形式开展专项行动，重点对“南宁商务考察一日游”、“南宁一日游”、网络传销、看房团和为传销违法犯罪活动提供培训、会议、出租房等场地进行打击。先后参与城区开展联合打击传销行动21次；捣毁涉传窝点29个；收缴各种传销资料1200多份；抓获涉传人员63人，移送公安机关拘留3人，教育遣散涉传人员500多人；立案查处传销违法案2件，罚款0.06万元；成功阻止一起300多涉传人员企图集会事件的发生。创建1个“无传销”社区（金象社区）。 
   （六）开展查处取缔无照经营整治工作。开展了2016年查处取缔无照经营行为专项整治、烟花爆竹、保护环境查处取缔无照生产经营点、流通领域建材和餐饮场所无照经营专项整治行动，共检查市场13个，检查各类经营户3105户，发放相关宣传资料5000多份，引导办理营业执照406户，发限期整改通知书226份，督促重新补办前置审批180户，配合城区政府检查2次，抄告相关部门12件，查处无照经营户案50件，案值65.04万元，罚没款5.27万元。 
   （七）开展旅游市场专项整治。为进一步加强旅游市场的监管，依法维护旅游经营企业及旅游消费者合法权益，我局结合良庆区嘹啰山歌文化旅游节活动开展了旅游市场监管工作。检查辖区内旅游景区9处，接受消费者咨询8次，受理消费者投诉1起，处理群众举报1起，为消费者挽回经济损失0.2万元。 
   （八）开展商品质量专项整治，打击流通领域假冒伪劣和不合格商品违法行为。 
    一是开展“红盾护农”专项行动，确保广大农民用上放心农资产品。先后8次对辖区种子、化料、农药经销店进行抽检和专项检查，抽检化肥、农药等农资样品41个，查处涉农违法案4件，总案值6.71万元，罚没款3.56万元。二是开展计量器具专项行动，严厉打击不合格计量器具。先后8次与市质检院联合对辖区内祥荣、银沙等农贸市场及周边店铺的计量器具进行突击检查，共检查水产、活禽、水果等经营户104户,没收电子称26台（把）；立案17件,罚没款3.04万元。三是开展成品油市场专项整治。组织开展了成品油监管整治工作2次，对辖区的17个加油站全部进行了检查。配合区局抽检工作1次，抽取样品19个。四是开展电动自行车市场专项整治。按照市委书记王小东和市长周红波关于在全市范围内开展违法销售和拚装、改装电动自行车专项整治的批示要求。在查处销售非法拚装、改装电动自行车和防控电动车火灾专项整治行动中，重点对居民楼出租用做幼儿园、摩托车(电动车)修理店、超市、商场、出租房电动车停放处和违规充电点等容易引发火灾的场所或易燃易爆场所进行专项整治。先后4次开展“三车”联合执法专项整治，检查相关门店191间次，开展抽检2次，抽检相关样品7个。发现违法行为19起，当场纠正违法行为13起，立案6起，罚没2.86万元。 
此外，先后6次重点对家电、手机配件、服装鞋帽、儿童服装、儿童用品、床上用品、汽车配件等经营店进行专项检查，检查经营店201个,立案3件,罚没款2.1885万元。 
   （九）开展特种设备安全检查，开创质监工作新局面。今年工商与质监合并后，为履行好质监赋予的神圣职责。局班子领导把压力当作动力，不等不靠，积极主动作为，通过邀请上级实地业务指导和日常巡查等形式加强对辖区电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等特种设备进行监察，打开了质监工作的新局面。2016年，共受理质监业务1293件（其中：告知件547件，登记号472件，登记证274件）。出动执法人员357人次，执法车106辆次，检查特种设备使用单位、充装单位104家，特种设备516台套，下达《监察指令书》28份，查处案件2件，罚没金额3万元，杜绝了安全事故的发生，出色地完成了重大节日和“两会一节”特种设备安全监察工作任务。 
    三、坚持扶优扶强，深入推进商标战略 
    我局把发展商标战略作为提升良庆品牌知名度和市场竞争力，服务于良庆经济建设来抓。充分发挥商标监管和服务职能，紧紧围绕“立足品牌培育，着眼品牌提升，加速品牌转型”的思路，开展多层次、针对性强的扶持服务活动。共帮助“庞山”、“花甲山”、 “航记泛洋”、“遇膳房”、“快德力（图形）”、“园圆春”和“顶锶”7户成功申请商标；培育“忠宁制药”、“万寿堂药业”申报了广西著名商标。 
    四、维护消费者合法权益工作 
    一是充分发挥“3·15”平台热线作用。共受理消费者申诉案件218件，处理218件（其中：商品消费申诉97件，服务消费申诉121件）；调解成功157件；举报案件43件，处理43件，处理率达100%，满意率达100%；为消费者挽回经济损失22.1万元。二是积极开展“3·15”国际消费者权益日活动。现场向广大群众传授如何识别真假化肥、农药、种子、假烟、假酒等假冒伪劣商品和揭秘“黑心称”作假手法。发放宣传资料5000多份；受理群众咨询2500人次；查扣坑害消费者不合格“黑心称”3台（个）。三是积极开展消费维权“五进”活动。组织机关党员干部走进校园、走进社区，先后到那陈镇中心小学、五龙村学校和玉龙社区开展消费维权活动，为未成年健康成长创造良好的社会环境。给五龙村中心小学全校63名学生赠送书包和文具一套，给他们送去了节日的祝福。2016年9月，新建立了“南宁市瑞和商业管理有限公司”消费维权服务站。 
    五、深入推进整洁畅通有序大行动和生态乡村建设 
    今年以来，我局在抓“美丽广西”、“美丽南宁”农贸市场监管工作中，始终做到干劲不减，工作不松，领导重视不减，联合执法队伍不减，驻场监管力量不减，执法力度不减，对群众引导教育不减，督查问责不减，做好“抓巩固，上水平”农贸市场监管。先后组织联合执法1277次，纠正各类违章4895起，处罚违章行为264起，罚款入库0.771万元。 
    2016年1—12月，在南宁市大行动办对农贸市场评比中，我局先后获得3次第一名，2次第二名，1次第三名的好成绩。在抓好农贸市场的基础上，我们还加大对“美丽乡村”人才投入，先后抽出3名干部到大塘、那陈、南晓3个村委担任“美丽乡村”工作队员。为推进生态乡村建设，我局还走进乡村到那陈镇五龙村开展植树造林活动，为美丽乡村建设作出积极贡献。 
    六、全力推进精准扶贫工作 
      为实现良庆区提出“2018年率先脱贫攻坚战，全面建成小康社会”的工作目标，圆满完成城区扶贫办下达给我局精准扶贫任务。局领导把有帮扶任务的51名干部按照区域分成5个小组，每月统一组织安排帮扶人员进村入户开展扶贫帮扶，通过宣传党的扶贫政策、摸实情、挖穷根、找良策，针对贫困户的实际情况，填写帮扶工作台帐、制订扶贫工作计划、核实资金使用情况、开展捐资捐物助贫等活动。2016年，我局共与82户扶贫户结对，入户开展帮扶941人次，填写工作台账231本，签订“双承诺”156份，制定帮扶计划82份，帮助54户贫困户申报产业扶持，申报资金达22.939万元，捐赠帮扶资金3.077万元，发动社会力量捐赠儿童衣物、玩具两批。全年共实现脱贫摘帽23户。 
    七、进一步推进依法行政，提升监管服务水平 
    为全面推行依法治国的重大战略部署，我局强化自身建设，深入推进依法行政工作。一是全力抓好全员上岗执法考试。全局参加自治区执法考试人员49人，及格率100%，平均分85.71分，远远高出自治区75.28的平均分。二是强化全员业务学习和培训。面对质监新形势、新任务、新知识、新标准，全局干部都是外行的情况，采取以会代训和选派业务骨干参加区市质监局业务培训相结合，在全局上下开展业务大练兵活动和大兴学习质监业务之风。三是全面推行权责清单制度。公布权力清单547项，责任清单50项，推动“两张清单”网上运行。 
    八、落实全面从严治党，强化部门自身建设 
    一是扎实开展“两学一做”学习教育。采取动员部署、“四个”专题学习讨论、上党课、专题组织生活会等形式，精心抓好“两学一做”学习教育活动，进一步引导党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，在各自工作岗位上履职尽责。二是加强党性教育，强化领导班子和队伍建设。围绕干部队伍建设发展需要，落实领导干部上讲台制度，组织学习党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，选派10名领导党员干部参加上级组织的党性教育学习培训。全年领导班子集中学习14次；党员干部参加理论学习1490人次；写心得体会文章48篇；征求意见建议13条；开展谈心活动52人次；查摆问题8个；整改问题8个。三是廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律。从党员干部办事效率和日常工作纪律抓起，严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。年内查处党员干部违反工作纪律2件，约谈主体责任人2人，通报批评党员干部职工2人。四是开展党员组织关系排查。共排查党员档案27份，核查出2002年组织关系已转出的退休党员1名，补充完善党员档案材料3份。五是开展党费收缴使用管理专项检查。共追缴11名退休党员2015年下半年、2016年全年党费5248元。六是提高机关行政效能和服务能力。共受理办理市长《网上信访呈批单》19件；区长《良庆区网上信访办理单》9件，督办函69件。做到有诉必接，及时调解，快速处理，按时反馈，件件抓落实，件件有结果，事事有回音，办结率和反馈率100%。七是开展干部轮岗学习制度。通过抽调、轮岗学习等形式，把6名年轻干部安排到机关和工商所重要岗位上锻炼培养，发挥老同志有丰富工作经验的优势，以老带新，提高干部队伍的综合素质和工作能力。八是积极开展精神文明创建活动。在春节、“六一”“七一”、重阳等重大节日开展志愿服务活动，先后给五龙村中心小学63名学生赠送书包和文具一套；给社区困难群众送去价值8000多元的粮油等生活用品；慰问困难党员干部5人，发慰问金3000元。九是积极推进非公企业和社会组织党的组织工作。通过开展“小个专”党建“双覆盖”百日攻坚大行动，积极推进“两新”组织建设，已建立个私联合党支部4个，党员人数15名。深化党员教育管理，召开“小个专”党建工作专题培训1期。组织个私联合党支部书记和党员代表赴玉林市“小个专”党建示范点现场学习交流，引导党员将先进性作用融入企业生产经营，促进企业健康发展。 
    此外，我局在政务公开和政府信息公开、农村党员经济人培训、社会治安综合治理、档案管理、人口与计划生育、民族宗教等方面做了大量工作，取得较好成效。 
在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中距离领导高标准、严要求还有一定距离，存在不少困难和问题。如工商、质监合并后人员少、任务重，基层工商所工作繁重，不能面面俱到；执法办案工作中案件质量向大案要案提升方面不够等等。今后，我们一定认真总结经验，发扬成绩，克服不足，求真务实，以扎实的工作作风，把各项工作推向一个新的台阶，为建设高品质良庆作出更大的贡献！