2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进深化改革之年，做好工商质监工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，适应经济发展新常态，全面落实良庆区“十三五”发展规划，以商事制度改革、事中事后监管、消费维权、特种设备监察和精准扶贫为重点，努力营造良好的市场经济环境，不断提升监管服务水平和依法履职能力，开创工商质监新局面。

    一、聚力干部队伍建设，打造一只有战斗力的工商质监队伍

    1.认真组织学习党的十八届六中全会精神，掀起学习理论新高潮。要严格按照党委、政府的要求，组织广大党员干部认真学习党的十八届六中全会精神。要坚持理论联系实际，学用结合，努力做到融会贯通。要紧紧地围绕主题，把握灵魂，突出重点，原原本本地学，系统深入地学，做到触类旁通。通过学习，把党员干部的思想统一到党的路线方针决策上来，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，调动广大干部工作的积极性。

    2.抓好全员岗位业务培训，提高干部队伍的整体素质。按照“干什么，学什么”的原则，认真抓好干部队伍的业务培训和干部远程网络培训。进一步强化质监业务的学习和培训，力争经过培训和工作磨合，传、帮、带和技术上的指导，努力做到第一年取得好成绩,第二年上新台阶,第三年有新突破。通过开展业务培训，使广大干部系统地学习理论知识和熟悉本职业务知识，人人能胜任本职工作岗位，个个熟悉业务知识，成为业务上的多面手和尖子，不断提高干部队伍整体素质和履职能力。

    3.加强法治建设。全面推进权力清单和责任清单制度，依法公开工商、质监部门行政权力运行流程，全面落实行政执法责任制，规范执法行为。强化执法监督，持续推进法治建设评价工作，加强行政复议和行政应诉工作。加强“七五”普法宣传教育，深入开展公益普法宣传教育活动。

    二、深入推进商事制度改革,进一步营造宽松平等的准入环境

    1.积极推进“六证合一”和“两证整合”登记模式改革。积极推进工商登记制度改革创新，全面推行企业“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记模式，激发市场活力。

    2.继续深化“先照后证”改革。配合做好削减工商登记前置后置审批事项工作，进一步减少审批环节。切实履行“双告知、一承诺”制度，进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。

    3.落实市场主体快速退出机制工作。围绕便捷高效服务，大幅简化市场主体注销程序，破解创业者“退出难”问题。严格落实《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，落实未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革工作，开展个体工商户简易注销登记退出工作。

    4.大力促进个体私营经济发展。支持个体工商户转型升级为企业，规范“个转企”登记流程，促进小微企业健康发展。年内发展企业目标数1000户，个体工商户目标数2500户，促进大众创业万众创新，为良庆经济又快又好发展注入生机和活力。

    5.推进“双随机、一公开”监管改革。通过“双随机”抽查的方式对市场主体进行监督检查，随机抽查的事项实现全覆盖。建立完善抽查工作机制，提高部门间数据交换共享的数据和质量，杜绝“空户头”。做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，规范“黑名单”管理制度。

    6.做好企业信息公示工作。做好2016年度企业年报公示工作，按时完成市工商局下达的年报工作率任务，加强对年报数据的分析利用。

    三、强化消费维权，着力营造安全放心的消费环境

    1.加强“一会两站”规范化建设。认真按照《消费者权益保护法》要求，积极推进12315行政执法体系建设，完善12315信息平台，拓宽消费者诉求渠道。进一步加强“一会两站”规范化建设，开展消费维权“五进”活动，提高12315“五进”的覆盖面，不断提升消费维权工作效能，在全社会努力营造安全放心的消费环境。

    2.加强流通领域商品质量监管。适应消费升级的新趋势，坚持线上线下一体化，强化商品质量抽检工作规范管理。开展“2017年红盾质量维权行动”，加强对成品油、农资、电动车、水暖器材、服装等流通领域商品质量抽查检验，加大消费侵权案件查办力度，实现抽检结果和行政处罚信息全发布。

    四、深入推进依法行政，进一步营造公平竞争的市场环境

    1.严查和取缔无照经营行为，整顿市场秩序。要严格按照国务院《无照经营查处取缔办法》、《广西商品交易市场管理条例》要求，重点对娱乐场所、农贸市场、商场、沿街商铺等场所进行无照经营专项整治。通过整治，全面提高持照经营率和亮照率，力争实现经营者持照率和亮照率两个100%。

    2.积极开展打击传销活动，维护社会和谐稳定。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则, 加强传销重点地区整治，加大对网络传销的监测和打击力度。建立健全“打、防、控、管”长效机制，努力做到“露头就打，高压严打”的工作格局，坚决遏制良庆区传销违法犯罪行为。继续扩大开展创建无传销小区活动，力争新创建一个无传销小区。

    3.加强广告监督。认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，加大广告监管执法力度，突出查办重大违法案件。强化对房地产、互联网、医药、保健食品等重点领域广告执法力度，遏制虚假违法广告反弹。创新“互联网+广告监管”手段，依托国家工商总局广告监管平台，及时查看和处理辖区传统媒体、主要网站涉嫌违法广告。

    4.加强网络市场监管。适应新业态发展和监管需要，推进开展网络市场监管专项行动，重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。创新网络市场监管机制，优化完善网络市场监管信息化功能。强化网络市场定向监测，强化网络交易平台的主体责任，规范网络和服务经营者行为。

    5.继续推进“红盾亮剑”和“质监利剑”专项执法行动。进一步发挥工商质监执法监管职能作用，大力查处经济违法行为，力争在案件类型和大案要案方面有较大提升。加强反垄断和反不正当竞争执法，继续关注民生领域和社会反映的热点问题，做好重大垄断案件的调查处理，积极查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。加强合同行政监管，规范公用事业领域、垄断行业不公平格式合同条款。围绕重点季节、突出三大类农资，强化农资市场的监管，有效开展春种、秋播两大打假专项行动，重点检查辖区内流通环节种子、肥料、农药、农膜等农资产品，严厉查处和打击销售假冒伪劣农资坑农害农违法行为，确保农民用上放心农资产品。加强特种设备监察，加大力度对辖区电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等特种设备进行监督检查，杜绝安全责任事故的发生。     

    五、加强商标品牌建设

    1.加大商标品牌培育力度。重点开展“商标品牌富农”、 “商标品牌保护”等行动，推动特色品牌和地理标志商标注册，推动农产品的商标注册和品牌整合，力争培育一件广西著名商标。

    2.加大注册商标专用权保护力度。加大打击侵权假冒伪劣力度，紧盯重点案件、重点领域、重点行业、重点行为，集中整合精干力量强化对重大案件的查处，实现打击侵权假冒执法工作新突破。

   六、抓好市场监管，营造“洁齐美”的市场环境

    充分发挥领头羊的作用，始终做到“领导重视不减，联合执法队伍不减，驻场监管队伍不减，执法力度不减、对群众引导教育不减、督查问责不减”，做好“抓巩固、上台阶”农贸市场这篇文章。在全局上下实行网格定人，责任到人，领导分片包干，机关包市场、联合执法组包处罚的管理模式。抓巩固，建立长效机制，彻底整治了农贸市场的脏、乱、差的乱象，为良庆区广大群众提供“洁、齐、美”的市场环境。同时，以建设社会主义核心价值体系为根本，与“美丽良庆·宜居乡村”工作相结合，支持和服务社会主义新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展。

    七、深入推进标准化体制改革，促进质量兴区战略

    积极深入推进标准化体制改革，加强企业标准自我声明制度的影响，促进企业标准的良性改革，同时，围绕本地优势、支柱、特色产业开展技术标准研制，鼓励企业主导或参与国家标准、行业标准的制(修)订，组织制定地方标准。积极推进农业标准化、服务业标准化和企业标准化工作，不断强化技术标准信息服务。围绕产业体系及优势特色产业，突出抓好名牌产品、优质农产品、优质工程的培育工作，促进质量兴区发展战略。