2014年，在城区党委、政府的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，结合街道实际，扎实解决基层党的建设中存在的突出问题，全面提升街道基层党的建设整体水平。现将2014年工作情况汇报如下：

一、认真完成党组织建设工作

一是全面实行基层党建三年行动计划。年初，街道党工委制定下发了《大沙田街道基层党建三年行动计划工作承诺书》，召开了2013年度各社区年度考核评定会议，重点对今年的党建工作提出了明确要求和具体部署。同时，将城区党委、组织部的党建工作安排计划表进行传达学习。

二是坚持基层党建工作联系点制度。每位班子成员挂点社区和非公党组织时间每月不少于5个工作日，深入基层进行调研，广泛听取群众意见，做好挂点日记，定期召开党建工作联席会议，指导和帮助工作中遇到的困难和问题。

三是坚持民主集中制原则。坚持每季召开一次党建工作例会，研究部署党建工作；党工委书记每季度社区党支部书记谈心一次，听取党建工作汇报，及时了解各社区党支部书记思想动态，为2014年社区“两委”换届工作的开展奠定基础。每半年进行一次基层党建工作专项述职，从述前准备，会议述职、述中评议，述后整改四个环节入手，对基层党组织书记的工作进行监督指导。

四是建立党建工作绩效考评机制。建立了科学合理的管理考核体系，加强日常管理，与基层党组织签订了党建目标承诺书，在实绩考核方面，制定下发了年度目标管理考核办法，年终进行考核，并作为评先树优的重要依据；在民主方面，建立了“双述双评”制度，即各社区党支部书记每年分别向街道党工委和支部党员群众进行述职，并接受评议；街道党工委书记每年分别向上级党委、辖区内各基层党组织书记、各级党代表进行述职，并接受评议。

二、认真做好干部队伍建设工作

一是加强思想政治教育。以开展党的群众路线教育实践活动为载体，通过发放征求意见表、交流谈心等形式全面了解各基层党组织书记对培训方式和内容等方面的意见建议，邀请城区党委宣传部主任向金宝到我街道宣讲创新社会治理体系激发社区活动的相关知识，使街道全体干部职工对创新社会治理的理解和认识得到进一步升华和提高。同年5月，邀请自治区核心价值观讲师团成员谭本基主任来到大沙田街道为民中心，为大沙田街道班子、社区工作人员、及群众讲解社会主义核心价值观的重要内容，深入解析社会主义核心价值观的24个字。

二是加强作风建设。通过大力推进“改进工作作风，密切联系群众”，深化“铁的决心、铁的纪律、铁的作风”活动成果，加大考核力度，专门制订日常管理考核办法，凡在考核等次在“优秀”以上的，由街道党工委给予适当精神奖励，同一年内三次被评为“不合格”的，由街道党工委给予通报批评，并实行末位淘汰制。

三是严格把好干部选拔任用和管理工作。坚持德才兼备，以德为先原则，优化干部选拔任用。今年5月至8月，按照城区党委组织部工作部署，我街道圆满完成了8个社区 “两委”换届选举工作，选举产生新一届社区 “两委”班子成员95人，新一届社区 “两委”班子成员在年龄、学历等结构上均比上一届有所优化，同时根据社区实际调整了社区“两委”班子职数设置，每个社区居委会副主任由2名调整至3名，最大限度地增强“两委”班子的整体合力。此外，进一步调整优化街道干部队伍，把工作责任心强，工作能力强的职工选进社区 “两委”班子。今年以来，街道社区 “两委”成员有2名优秀协管员提拔为社区正职领导，有16名成绩突出协管员经换届选举选拔进入“两委”班子，进一步优化社区干部工作队伍。

三、加强党员队伍建设，抓好党员教育管理

一是广泛开展工作民主分析评议。今年，各基层党组织分别组织党员对其领导班子进行了民主评议，针对党员提出的意见和建议，进一步修改完善民主评议报告，制定了整改落实方案。

二是加强流动党员服务工作。首先是帮助流动党员找组织、亮身份。依托良庆大沙田为民中心、各社区一站式服务大厅，加大与街道流动人口办、计生办等部门的沟通协作力度，构建流动党员齐抓共管、协同推进的工作格局。街道通过建立大沙田街道党员信息综合管理平台，对支部党员和流动党员进行动态、实时管理，形成流动去向图、联络图和服务图。做到外出务工创业人员基本情况、家庭地址、联系电话、流动去向“四清楚”。其次是拢聚力量。充分发挥党支部的党内关爱和互助作用，努力使外地赴大沙田务工人员与当地居民一样，享有公共教育、就业服务、社会保险、医疗卫生等方面的均等服务，努力实现辖区群众共享发展成果。目前，我街道有社区党支部8个，“两新”组织6个，机关党支部1个，共有党员721人，其中流动党员232人。

三是严格党员发展、评优工作。始终坚持“十六字”方针和“成熟一个，发展一个”的原则，全面推行党员调控预警机制、发展党员全程质量管理“22456”机制、发展党员“特聘组织员”制等，严把“入口关”，确保新发展党员的质量。今年，新发展党员10名，预备期满予以转正党员23名。

四是注重企业党建，壮大工作力量。为了增强企业党建活力，我街道积极组织非公企业党支部书记参加广西区委党校举办为期3天的非公经济组织和社会组织党建专题培训班，进一步增强他们工作的责任感和使命感，积极投身非公党建，不断提升党建工作水平，助推经济发展。今年3月份我大沙田街道党工委带领广西指南针测绘有限公司党支部到百色市凌云县泗城镇览金小学开展“暖冬进校园”活动，并捐赠了价值2万元的棉被200张。

五是整顿软弱涣散党组织。今年3月初街道党工委在开展排查摸底工作中，了解到玉泉社区党支部存在无固定办公场所及便民服务设施；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大以及城区交通服务中心党支部组织制度形同虚设、不开展党组织活动，支部无固定活动场所，企业党员职工意见较大等问题。大沙田街道党工委及时对玉泉社区党支部和交通服务中心党支部进行了整改。一是要以强“班子”为主，抓好班子建设。采取选好配强基层党组织班子的办法加以解决。一方面以“两委”换届选举为契机，坚持公开、公平、公正、择优的原则，选拔出优秀人才进入班子；另一方面采取选派年轻且工作能力强有经验的党员干部担任党支部专职副书记，配强基层党组织班子，增强了班子的能力。二是街道党工委将进一步完善街道各部门联系包点社区帮扶工作制度，街道各办（中心、站、所）负责人每个周深入联系点指导工作1次以上，帮助解决实际困难和问题，帮助“软弱涣散”基层党组织在尽可能短的时限内实现整治目标。三是要求“软弱涣散”基层党组织书记和包点领导根据实际情况，帮助软弱涣散党组织班子成员进一步解放思想，更新观念，因地制宜，理清发展思路，增强基层党组织的战斗力、凝聚力。

六是开展“微服务”， 架起 “连心桥”。一方面是征集“微心愿”， 制定“心愿墙”。以社区居民实际需求为导向，以生活困难群众、空巢老人、残障人员、留守儿童等群体为服务重点，在每个社区统一放置“心愿箱”，征集群众“微心愿”。目前，全街道已征集到群众的各类“微心愿”1371条。另一方面是认领“微心愿”，传递“正能量”。各驻社区单位的在职党员根据自身能力、爱好和特长，自愿认领群众“微心愿”，社区党组织则将“微心愿”认领情况反馈给心愿人并对服务进行备案登记，建立一套党员进社区认领“微心愿”的档案记录，对每位党员认领“微心愿”情况进行跟踪管理，形成认领、帮助、反馈、解决问题的良好机制。目前，街道各社区共有报到党员1153名，到社区认领“微心愿”878条。再一方面是上门“微服务”，点亮“微心愿”。全街道党员、党组织采取网格化定责、订单式服务、组团式服务等工作方式，主动上门开展“微服务”，实现群众“微心愿”。大沙田街道金象社区联合城区司法局在社区举办“法律援助进社区”宣传活动；同时还与驻本社区的单位开展“整洁畅通有序大行动”，对屋背后巷的卫生死角进行了清理；前进社区联合南宁市第一人民医院组织志愿服务队开展“关爱健康”服务，在良庆大沙田为民中心举办“健康知识讲座”6场，受益群众1386人。目前，全街道已开展主题服务活动8场次，投入服务资金1万多元，助民实现“微心愿”842条，另有529条“微心愿”正在解决中。

四、全面提升基层党建水平，增添活力促发展

（一）整合资源，拓宽服务，打造优质服务平台

自良庆大沙田为民中心正式运行以来，为了给大沙田辖区居民群众提供便利快捷的服务，在开展党的群众路线教育实践活动中，大沙田街道了解到本辖区农民群众办理“新农合”医疗费用报销手续难的问题，短短两周时间，迅速与城区有关部门就新农合报销问题积极对接和协商，为民中心二楼新增了新农合办事窗口。截止今年10月，我街道流动人口代收出租屋税315626.64元；新采集流动人口9802人；出租屋主信息为6702人，录入流动人口信息平台4724条，录入准确率达95％以上；计划生育服务岗办理一孩证259本、二孩证81本、多证协管一证444本；居住证办理9802人，办结9802，办结率100%；新农合医疗申办343户，办结343户，办结率100%；劳动保障岗为居民办理了城乡居民养老保险910人，住房保障业务111户。迎接自治区、南宁市等各级领导检查指导工作16次。

（二）践行群众路线，我们永远在路上

一是深入群众，查摆问题。从今年1月份开始，多次召开座谈会或进行个别访谈等方式，分别听取了工作人员、党员代表、党外人士代表、社区居民的意见建议，以面对面交流的方式，广泛听取基层干部群众对开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议，努力找准群众亟需解决的热点难点问题。二是针对问题，制定方案。通过“走下去、认真听”，对存在的“基础设施差、社会管理难、沟通联动欠、服务能力弱、工作作风虚、群众参与少”等六项突出问题进行深度剖析，以此为整改目标，前后经6次修改完善，制定了切实可行实施方案，为推动党的群众路线教育实践活动打下了坚实的基础。三是狠抓整改落实，赢得群众满意。第一，进一步加强干部日常管理，有效的解决了干部“庸懒散”问题，提高了工作效率。第二，开展“服务窗口行业服务质量群众满意度”测评活动，充分发挥群众的监督作用，通过“内修素质、外树形象”，促进了服务窗口乃至整个街道工作作风的转变。第三，实行“网格化”联动，破解社会管理难的问题。将辖区8个社区细分成40个片区，对8个社区共512个监控摄像头进行联网，建立街道指挥中心，在空间层次上形成“城区部门-街道-社区-个人”四个递进的、逐渐细化的管理层面，将城区领导，街道部门，社区干部和志愿队伍放到划分好的网格中进行管理，每个层面都有明确的责任人和职责。同时，充分利用现有的视频监控资源，通过视频监控系统检查各网格内的治安、环境等管理工作情况，实现“地眼”的信息互动和协调配合，确保了辖区管理问题得到及时发现和处理。第四，实行“门控系统”，破解私宅防盗难的问题。为切实解决辖区治安问题，制定安装门控系统试点实施方案，以前进社区百灵路一、二、三巷以西的900多栋居民楼做为试点服务对象，积极与大沙田派出所联合，大力宣传电子门控系统知识，提高居民防范意识，不断加强出租屋治安管理工作。目前，已安装使用757户。四是扎紧制度“笼子”，作风建设持续深入。为实现作风建设规范化、常态化、长效化，真正跳出作风问题一抓就好转、一松就反弹的怪圈，街道党委拟出制度建设规划，坚持把上级要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，围绕思想政治建设、整治“四风”、联系服务群众、经济发展、民生事业等方面，不断拓展制度建设内容。目前，已建立或完善了《关于进一步加强和改进街道党工委中心组学习的实施意见》、《关于重申干部作风纪律的若干规定》、《关于调整各办（中心、所）工作联系点的通知》等制度。同时，将街道班子、以及街道科级以上干部的整改措施及整改进度，并公示在人流密集的地方，方便群众的监督。街道领导带头落实制度、促进制度推进，各社区、各部门在执行制度上态度坚决，党员意识、纪律意识和组织观念明显增强，提振了干事创业的精神。

（四）推行“一组两会” 夯实基层组织

一是科学设置组织，构建管理网络。一方面积极设立党小组，凡有3名以上正式党员的业委会或网格点，单独建立党小组；对不足3名正式党员的按照地域相近的原则，通过支部下派的形式，建立联合党小组。另一方面合理选举理事会，理事会一般由3-5人组成，从优秀党员、居民代表、居民小组长中推选候选人，通过召开居民大会选举成立。二是依托党小组，发挥领导核心作用。党小组的主要职责是：开展党员日常学习教育管理工作，组织居民开展经常性的政策法规、科技文化宣传教育，配合党支部做好入党积极分子、发展对象、预备党员的培养教育工作；三是依托理事会，落实居民自治权利。理事会的主要职责是负责本辖区的治安、卫生等各项日常管理工作，对形成可实行物业化管理的私宅，进行规范化管理，实现居民自筹资金，实现自我管理。通过居民群众积极参与小区建设，每栋楼每月出资一定管理费用，实行物业化管理，使每个居民参与到环境卫生、治安、维稳、邻里调解及出租屋管理等工作，真正做到“自我管理，自我教育、自我服务”。四是在私宅物业化管理中引进“一组两会”，真正做到自主管理。在总占地约0.5个平方公里、涉及有私宅753栋、楼房9栋，人口约1.34万人的金沙碧园、建设南一里、黄牛结尾、金谷山庄、正大小区、银象路小区等6个私宅小区创新社会管理模式实行私宅物业化管理的同时，建立“一组两会”12个，形成“党小组提议——业主代表大会决议——业主委员会执行”的群众协商自治机制，有效解决了辖区内私宅小区公共事务管理缺乏“领头人”、居民参与积极性不够高、决策难以推进等困难和问题，自私宅小区引进“一组两会”以来，经对道路硬化、安防工程、便民工程等事项进行协商决策，落实了18万元资金对建设路南一里、南四里等4个街巷改造项目进行建设，新安装小巷铁门66个，路灯43盏，监控摄像头46个，进一步提升了辖区群众的幸福感和满意度。五是依托志愿服务体系，开展各项便民服务。建立大沙田社区志愿者系统平台，通过建立环境卫生服务队、义务巡防队等志愿队伍，每天进行巡逻值守，为群众提供安全和谐的家园生活环境。同时，落实居民“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）制度，开展文明户评比活动，做好辖区垃圾清运处理工作，逐步改善辖区脏、乱、差现象。

（五）全面巩固“创建先锋示范城”活动成果，拓宽社区服务领域

着眼于居民对社区的服务需求不断增长，通过新建、扩建、改建等方式，解决社区办公活动场所面积不足问题。目前，玉泉社区办公楼和志远社区办公楼已全部竣工，并正式投入使用。2个社区平均拥有800平方米的办公服务大楼，配套建设配有党员学习教育室、党群文体活动室、卫生保健室、爱心超市、心理咨询室、居家养老服务站等。目前，我街道共有市级先锋示范岗9名，先锋示范点2个，先锋示范队伍1支；城区级先锋示范岗10名，先锋示范点4个，先锋示范单位4个，先锋示范品牌3个，先锋示范队伍3支。

（六）以服务好少数民族群众工作为抓手，筑牢平安建设网

大沙田辖区现有人口约18.5万人，其中流动人口约有15.6万人，流动少数民族人口约13.8人，占总人口80%，针对这个情况，主要做好以下几方面工作：一是街道依托两图三册，要求每个社区干部所负责片区内的街巷，楼栋业主和租户信息要登记造册并且熟人熟路，熟门熟户，做到外来人员信息，特别是少数民族人员定期更新。同时将流动人口协管员等职能部门力量整合到社区，形成多部门齐抓共管联合整治模式，做到“三不漏”（不漏街，不漏户，不漏人），为平安建设筑牢基础。二是着眼于社区群众多层次、多样化的需求，根据银海社区少数民族居民多的特点，充分利用“民族之家”服务平台，举办社区邻里节，并结合广西壮族特有的“三月三”歌圩节，举办第一届社区“三月三”歌圩节，同时还举行抛绣球，三人板鞋等具有广西特色的文娱活动，深受群众的喜爱，拉近了社区与群众的距离，营造了“社区一家亲”的良好氛围。同时，我街道银海社区民族之家还荣获了2014年全国民族团结进步模范单位的荣誉称号。三是大沙田街道作为外来人员的重要驿站，为减少流动人员和少数民族人员缺乏归属感，引发的大量社会问题，大沙田街道争取上级资金加大为民项目建设力度，分别在街道建设为民中心和8个社区的一站式服务大厅，增强街道社区服务功能和水平，并通过推荐就业、联系就学、引导就医和提供民政救助、工商注册、技能培训、住房申请等方式联系凝聚和引导培训“新市民”。 调动外来人员参与“第二故乡”建设的主动性和责任感，使外人员积极投身于“第二故乡”平安建设当中，既促进人与人之间邻里和谐，又推动社区平安建设的平稳有序推进。

（七）整合资源，创建全国安全社区

大沙田街道以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在“实”字上做好文章，助推社区和谐发展。一是引导互助，抱团发展。广泛联系辖区内的重点单位和组织，听取他们的意见和建议，并借助促进项目的开展，把他们吸纳成为创建全国安全社区领导小组的一员，形成了政府主导、社会参与的工作格局。对交通、消防、工作场所、家居、老年人、儿童、学校、公共场所、体育运动、涉水、社会治安、防灾减灾与环境等方面，开展标准化建设工作，提升企业的主体责任意识与管理部门的责任意识，从源头上消除安全事故隐患。二是平台推动，打造亮点突出特色。联合辖区医院定期到社区开展“送健康”义务服务、急嫠知识宣传等活动，并为70岁以上的患者提供定期上门体检、医疗服务。同时，联合辖区学校心理咨询专家面向社会开展心理健康教育、心理咨询服务等工作。今年2月我街道荣获“广西壮族自治区安全社区”荣誉称号。

（八）举全街道之力，服务“两会一节一赛”

第45届世界体操锦标赛将于今年10月3日至12日在南宁举行，这是广西历史上承办的最高级别的国际体育赛事。我街道把服务好“两会一节一赛”作为展现文明和谐宜居美丽新街道的有效载体，全面动员，充分发挥党员干部的先锋模范作用，全力以赴做好服务“两会一节一赛”各项相关工作。一是举办“喜迎世锦赛，美丽良庆在行动”文艺汇演。 大沙田街道的志愿者服务队用艺术的形式，弘扬“能帮就帮敢做善成”的南宁城市精神，也展现了大沙田街道人人关注“世锦赛”人人参与“世锦赛”人人为世锦赛服务的热情。二是举行青年志愿者授旗仪式。邀请良庆区党委副书记黄宁为社区党员志愿者服务队、社区志愿者服务队、青年志愿者服务队、老年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等5类志愿者服务队授予青年志愿志旗帜，激发了广大群众建设美丽南宁和为“世锦赛”服务的热情。三是举办社区文化节。本届文化节活动以“娱乐健身、人文社区、和谐家园”为主题。由健身、艺术2个部分组成。内容丰富多彩，涵盖了同台共唱红歌，舞蹈，乒乓球、拔河、知识竞赛等活动。 同时开展学雷锋志愿服务，社区矫正帮扶宣传，社区义诊，第45届体操世界锦标赛志愿者招募等活动。四是继续深入开展“美丽良庆·整洁畅通有序大行动”工作。一方面加强对辖区主要街道、广场、农贸市场周边的整治工作，对重点、难点区域实行定点、定人、定责加强管控，并全面巡查，发现问题及时处理。另一方面是成立街道综合执法应急队，联合城管三个中队教育、查处五乱现象：其中跨门槛经营11800起，乱摆卖16470起，车辆乱停放12650起，乱挂晒31860起，拆除户外广告8830处；城管贴出罚单2250张罚款220500元；交通畅通整治贴出罚单5397张罚款809500元。再一方面是督促各单位、社区按时按质完成城区、市美丽办、绩效办、纪委督办我街道辖区市容环境的整改，半年来督促完成80起督办案件，整治约500个督办点。今年我们街道在整洁畅通有序大行动月度考核中分别取得了五个第一，四个第二和一个第三的好成绩。

六、注重综合效果，不断筑牢党员干部廉洁自律防线

一是加强学习教育，让干部在学习过程中深入了解街道作风建设的新动向、新举措、新要求，在教育过程中对照检查自身存在的问题认真整改。二是加强制度建设，逐步形成一整套便利、管用、有约束力的作风建设制度体系。三是加强监督检查，强化街道领导班子及社区“两委”班子主要责任人及其成员的监督责任，“一把手”要敢抓敢管，班子成员要抓好职责范围内的监督。2014年我街道共排查矛盾纠纷168件，已解决168件；接待群众来访7批33人次，受理群众来信5件，承办上级转来的网上信访52件，办结52件。自查案件3件，办结2件。

七、存在问题

一是组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

二是缺乏深入的调查研究。由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中缺乏针对性和可操作性。

八、下步工作思路

1、以网格化为依托，以信息化为抓手，以解决服务群众“最后一公里”为目标，整合街道40个网格管理服务资源，强化街道、社区、网格三级服务，加强工作人员对群众诉求服务、治安防控等社会事务的掌握力度。

2、把“一组两会”和私宅物业化管理相结合，打造社会创新治理平台，充分发挥党组织在基层群众自治组织工作中的作用。

3、继续开展流动党员亮身份活动，为流动党员提供培训、就业、帮扶等多方面的服务。同时，进一步完善大沙田街道党员信息管理系统，实现了对流动党员的动态管理。

4、加大建立群众自治组织力度，让社会管理体系更健全，群众参与自治管理热情更高涨。以门前三包动态长效管理及社区志愿服务为试点，加强党组织在基层发挥的作用。

5、加强干部职工队伍法制宣传、教育、培训等工作，牢记职责使命，彰显法治精神，努力开创街道工作新局面。

6、加强“两新”组织党建活力，继续做好“一社区一品牌”基层党组织亮点工作，集中打造一批个性鲜明、效果明显、带动力强，并在整个街道及至城区有影响力的党建示范品牌，推进街道社区建设管理服务水平全面提升，为建设文明和谐宜居街道夯实基础。

7、加强廉洁从政制度建设，将廉政学习长期坚持下去，增强党工委班子领导的廉政责任感，树牢班子领导的模范带头榜样，形成学廉、倡廉、讲廉的良好氛围，建设清风、正气、和谐街道。

8、继续抓好党的群众路线教育实践活动后续整改和持续整改工作。对群众提出的要求整改事项，及时进行整改，保证承诺公示的事项继续完成。

 

 

中共良庆区大沙田街道工作委员会

2014年11月24日