2015年上半年，在上级党委、政府的正确领导下，良庆镇政府深入开展“四有”主题教育实践活动，践行“三严三实”要求，以转变发展方式为主线，以改善民生为重点，紧紧围绕“建设五象新区·再造一个新南宁”战略部署和“策应城乡一体化、三产现代化”趋势，依托五象新区建设，抓中心、突重点、强基础、惠民生、构和谐，进一步加快推进农村城市化、农民市民化、三产都市化以及农业特色化、绿色化、优质化，贯彻城区党委、政府制订的各项方针政策。

2015年上半年，全镇完成工业总产值5120万元，增长13%；完成财政收入4884万元；完成全社会固定资产投资13800万元，增长20%；完成农业总产值19400万元，增长6%；城镇居民可支配收入9780元，增长7%；农民人均纯收入4898元，增长11%;完成社会消费品零售总额16860万元，增长18%。

半年来，全镇各级各部门凝心聚力，克难攻坚，做了大量卓有成效的工作。

一、审时度势，调整思路，加快推进城市化步伐

根据市委、市政府“建设五象新区，再造一个新南宁”的部署建设，继续全力以赴抓紧抓实征地拆迁工作，依托五象新区建设，审时度势，调整思路，加快解决突出问题，变压力为动力、化挑战为机遇，采取非常时期非常之责，非常措施非常力度，千方百计、百计千方抓好征地拆迁工作，努力为加快推进五象新区建设提供坚实有力的用地保障。全镇三个片区征地拆迁工作组通过全面动员，克难攻坚，全面推进广西文化产业城、广西体育产业城、台湾健康产业城、农民回建安置点及土地储备二、三期项目等一批项目征地拆迁工作。2015年上半年，全镇共完成征地2268.95亩，房屋拆迁26.39万平方米，从而确保五象新区项目建设的推进，为项目建设打下坚实基础。

五象新区范围内涉及我镇的回建安置点有6个，其中，五象新区回建安置回建小区1号项目占地87亩，于2011年2月开工建设，2013年底竣工使用，共建设9栋31F和7栋17F，其中安置房1876套，已安排入住被征地拆迁群众1740人；2号回建点项目用地面积108亩，可安置452人，已完成“招拍挂”工作，计划2015年第三季度开工建设；良庆社区3、4号农民回建安置点用地面积374.34亩，总建筑面积1176072.48m2，可安置被拆迁农民1921户共2724人，正在进行安置房主体施工，预计2016年上半年竣工并投入使用；新村回建点A地块已经开工，用地面积230亩，可安置1200人，B、C地块正在征地中；那黄回建点1151亩已完成立项，其中1号、8号地块已完计划2015年第三季度开工建设，其他地块正在征地当中；坛泽村1、2、3、4号地块300亩已完成征地工作。

二、凸显特色，扩大市场，推动农业产业全面发展

一是农业特色优势进一步凸显。全面落实各项支农惠农政策，围绕“农业特色化、绿色化、优质化”思路，以新兰、新团、渌绕等村为主，大力发展优质稻、辣椒、甜玉米、莴笋、韭菜等特色优势产业，粮食生产保持稳定，农业综合生产能力进一步提升。养殖产业加快发展，半年生猪出栏1.88万头；牛出栏0.07万头；家禽出栏65.5万羽；肉类总产量2522.2吨；渔业生产产量595吨；共防疫生猪1.8万头，牛0.31万头，禽类70.6万羽，犬类0.2万只。二是农村消费市场进一步繁荣。大力宣传本土特色优势，积极引进外地特色餐饮，扶持发展农家超市、农资商店和建材商铺等10家。三是农村基础设施建设步伐加快，生产生活条件明显改善。2015年上半年，完成迹地更新和桉树萌芽200亩；村屯绿化种植树苗、花卉1500株。

三、多措并举，全力以赴，持续开展“生态乡村”工作

全镇生态乡村工作得到较大提升，进一步改善了农民生产生活环境。建立健全《村规民约》、《良庆镇垃圾外运处理制度》、《良庆镇关于每周五专项整治活动实施方案》、《良庆街巡逻值班制度》等制度，落实长效化管理机制。开展保洁员业务培训3期；整治车辆乱停乱放589次，整治乱摆乱买、跨门槛经营摊点44个，清理小广告447处、卫生死角245多处、鱼塘73处、垃圾3850吨；建成并投入使用的垃圾池共176座，新增26座；完成渌绕村、新兰村等2个坡排水排污工程和巷道硬化工程；投入20万元开展渌绕村茶亭坡村屯绿化工作；完成1个社区4个村共10个坡面上绿化，种植扁桃170株、白玉兰4株、三角梅180株、夹竹桃100株。

四、加强防范，严查严打，平安良庆创建显成效

我镇把营造和谐稳定的发展环境作为第一责任，把综治维稳工作与征地拆迁工作放在同等重要的位置来推进。

（一）基层民主和法制建设有序推进。不断加强平安创建队伍建设，健全工作领导小组日常工作制度和责任追究制度，充分发挥综治办、司法所和学校的中心作用，发放“平安乡镇”宣传资料820份，进一步提高广大群众的知晓率和参与率。坚持“依法治镇”方针，深入开展普法宣传教育工作。大力加强农村基层组织建设，村民自治和村务公开等制度进一步完善，“四议两公开”制度全面推行。

（二）切实加强安全生产工作。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”理念，严格落实安全生产责任制度。扎实开展隐患排查与治理行动，督促18家生产经营单位开展自查自纠，自查率达到100%，重点对2015年的6个三级重大隐患进行排查立项；共检查企业14家，排查率达100%；共查出企业存在的安全隐患16处，督查整改16次，全方位保证了全年无重特大安全事故发生。

（三）平安建设成效明显。开展社会矛盾“大排查、大调处、大化解”工作，组织开展公开大接访和干部下访活动9次，进一步畅通信息渠道，主动排查辖区内各类不稳定因素和苗头。不断加大农村“三大纠纷”工作力度，及时化解调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷236件（起）。

五、狠抓督促,夯实责任，全面完成为民办实事工作任务

在抓好落实征地拆迁工作的同时，全镇继续做好年初确定的为民办实事项目建设：共发放各类涉农补贴资金共62.6万元，计划完成村（社区）惠民资金项目10个，总投资80万元。

六、全面协调，扎实推进，社会各项事业协调发展

（一）社会保障力度全面加强。一是积极推进就业保障和养老保险工作。完成农村劳动力转移就业新增人数202人；城镇新增就业岗位人数112人，完成任务数200人的56%；实现下岗失业人员再就业12人；帮助就业困难人员再就业6人；城乡居保参保人数4259人，完成任务数6227人的69%；办理失地农民养老保险参保人数99人。二是全面落实老人优待政策，为全镇64名80岁老人、8名90岁老人办理高龄津贴，免费为全镇70岁以上老人办理老人优待证83张。三是规范和完善低保审批工作，审批农村低保137户，保障人口276人，发放农村低保金21万元；审批城镇低保36户共52人，发放城镇低保金2.86万元。四是加大城乡医疗救助力度，发放冬令救济物资棉被150床，羊毛衫150件，棉鞋50双，棉衣150件，毛巾被50床，救灾口粮1万斤。

（二）教育发展基础得到巩固。2015年上半年，投入155万用于新兰小学乌兰教学点教学楼建设，预计今年9月份投入使用；投入约 22 万元基本完成各校教学仪器及设备采购手续工作；做好新村小学、坛泽小学和稔水小学整体搬迁的前期工作；那黄小学新校舍进入施工阶段，预计明年秋季学期正常投入使用；投入近25万元完成“花园校园”、“美丽校园”工作。

（三）卫生和计生工作扎实有效推进。一是农村医疗保障水平进一步提高。城镇居民基本医疗保险参保人数达302人；新型农村合作医疗参保农民达44854人，筹集新农合基金409.46万元；截至2015年6月，全镇共有11051人次就医，医疗费用10463.76万元，享受农村合作医疗补助达596.47万元，其中，6904人次获得农村医疗门诊报销补助285.76万元。二是完成计划生育“四术”576例，人口出生政策符合率为89.14%，实现农村长效避孕率71.22%，征收社会抚养费157万元。

（四）科技文化体育事业蓬勃发展。利用新农机和新技术共组织443台次拖拉机下田作业，完成机耕面积2.415万亩；其他农机操作技术培训58人，完成拖拉机年检122台。

继续深入开展良庆镇“美丽良庆·生态乡村”、“讲文明、树新风”活动。大力宣传社会主义核心价值观，制作公益广告宣传牌、扳报25块、发放宣传资料15000册；组织举办良庆镇第六届乡村社区和谐文艺大展演文艺晚会演出1场、为民办实事“百戏下乡村”文化惠民工程1场、电影下村25场，协助各村委举办民俗节日演出7场、组织选送业余文艺队优秀节目参加城区和参加南宁市各种演出和参赛；组织开展广西第六届万村农民篮球比赛良庆镇选拔赛13场，极大丰富了群众的精神文化生活。

（五）关系群众生产生活的突出问题得到及时解决。发动群众286人次参加春修水利，完成渠道清淤5.1公里；完成危房改造2间，年审廉租住房13户，审批公租房3户，审批普通限价商品住房3户；受理并处理劳动纠纷8件，涉及人数93人，涉及金额42万元，劳动争议仲裁案件当期结案率达100%；进一步开展农村扶贫建档立卡工作，共识别贫困户271户，贫困人口747人，较2014年脱贫25户共85人。

七、围绕中心，突出重点，法治和服务能力不断提高

（一）严格执行廉政建设“一岗双责”制。严格执行中央八项规定及自治区、南宁市相关实施细则，着力纠正行业不正之风，查处违法类案件5件，给予党纪处分5人，从思想、制度、纪律上为全镇广大党员干部营造风清气正的良好氛围。

（二）巩固党的群众路线教育实践活动成果，开展“四有”主题教育实践活动。紧紧围绕“四有”主题教育实践活动目标要求，认真制定方案、及时动员部署，精心组织实施。3月4日，召开“四有”主题教育实践活动动员大会，组织镇党员干部开展专题学习；3月20日，开展“四有”为主题的中心组学习活动，领导带头学习，做好带头示范作用；5月29日，举行“心中有民”、“心中有责”正反典型案例分析会，学习先进做法，吸取反面典型教训，推动“四有”主题教育实践活动深入开展。

（三）依法行政工作深入推进。举办了良庆镇干部依法行政知识培训班，依法行政意识明显强化。认真办理人大代表建议18件、政协提案5件，答复率达100%。

此外，武装、食品药品、金融、电讯、消防、土地、供销、农资等方面也做了大量卓有成效的工作。

 

 

上半年，我镇虽然做了许多工作，取得了一些成绩，但在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，在面临着机遇的同时，我镇仍面临不少困难和问题，主要有：一是经济总量相对较小，农业基础设施依然比较薄弱，工业经济规模、产值上升空间缩小，第三产业发展滞后、业态单一，三次产业结构比重不够合理；二是征地拆迁工作量大，农民合理住房需求与非法占地、违章建设的矛盾日益凸显，社会综治维稳工作压力增大；三是农民回建安置相对滞后，群众思想不统一，一户一宅观念根深蒂固，回建安置模式难以统一，社会管理难度大等。对于这些问题和困难，在以后的工作中，我们将认真分析研究，采取切实有效的措施加以解决。

2015年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长25%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均收入增长10%。

为做好2015年全镇经济社会发展工作，我镇着重抓好以下几个方面的工作：

一、坚定不移地抓好“三农”工作，全面提高统筹城乡发展的水平。以巩固粮食产量、发展特色优势农业和加强新农村建设为着力点，不断增加城乡居民收入，提高群众生活质量。

二、坚定不移地抓好项目建设，稳步发展工业经济。积极配合自治区、南宁市和城区加快推进北部湾经济区、五象新区重大基础项目和重大产业项目建设，抢抓机遇，创新方法，为提高招商引资水平和效益创造良好的环境。

三、坚定不移地抓好征地拆迁，加快推进城市化进程。举全镇之力继续配合推进五象新区开发建设，2015年，预计完成征地面积6000亩，房屋拆迁面积31万平方米，为良庆镇片区邕江综合整治(良庆段)、台湾健康产业城、体育产业城、核心区路网、中小学校、部队、铁路建设储备地块、良庆河、楞塘冲综合整治二期、回建安置等重大项目推进提供强有力的支持；全力推进农民回建安置项目建设，力争2015年回建安置项目全面开工建设；全力开展配合良庆镇片区良庆街棚户区改造工作。

四、坚定不移地抓好“生态乡村”建设，加快改善城乡环境。一是狠抓村屯绿化。做好村屯绿化美化规划,加快村屯绿化步伐,计划完成绿化示范村屯1个，面上绿化村屯10个，不断提高村屯绿化覆盖率。二是狠抓饮水净化。发动群众开展沟渠清淤，提高沟渠排灌能力。整治村屯周边水体，保障乡村水流通畅，改善农村水环境卫生条件。三是狠抓道路硬化。计划完成26.2公里的通村（屯）道路硬化，实现全镇100%通屯道路硬化目标。四是整合财力资源，建设农村污水综合治理处1处，新建村（坡）垃圾池27个，进一步完善相关配套设施。

五、坚定不移地抓好社会事业发展，着力保障和改善民生。

继续加大对教育的投入，逐步改善办学条件；加大科技兴农力度，大力推进农业产业化发展；逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系，健全文化基础网络；加大新型农村合作医疗工作力度，切实扩大参合群众的受益面；完善和规范社区卫生服务中心建设，为人民群众提供更好的医疗卫生服务；加强计划生育基层基础和干部队伍建设，抓好后进村（坡）人口计划生育转化工作；加强就业保障工作，提高农村富余劳动力的就业能力和创业能力；完善城乡社会救助体系，切实保障城乡困难群众基本生活水平；全面实施被征地人员基本养老保险制度，保障被征地拆迁人的合法权益；扎实推进为民办实事项目，切实解决民生有关问题；继续抓好武装、食品药品、金融、电讯、消防、土地、供销、农资等方面工作。

六、坚定不移地抓好安全生产及社会治安综合治理，努力构建平安和谐良庆。围绕建设平安良庆目标，深入开展平安镇、平安村（社区）创建活动，强化基层组织建设，加强综治力量，健全群防群治网络；深入开展严打整治专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；加强对“三类敏感”人员的稳控工作；加强对突发性群体事件的应急处置工作；加强矛盾纠纷的排查和化解工作，做到矛盾纠纷“底子清、情况明”。对排查出的矛盾纠纷，认真做好化解工作，防止矛盾汇集、激化、引发不稳定问题；加强情报信息工作，做到预警、预知，及时采取防范措施，通过准确信息主导维稳工作。同时，全力做好“两会一节”等重大活动的维稳安保工作；加大安全生产大排查、大整治工作及打击非法营运车辆整治工作。

七、坚定不移地推进依法行政，不断提高法制政府行政效能。坚持不懈地抓好干部作风和机关行政效能建设，进一步转变政府职能，推进法治政府、诚信政府、服务政府建设，不断提高政府依法行政的能力和水平。

（一）加快转变政府职能。全面履行政府法定职能，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，全面推行政府权力清单制度，严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”等各项政策规定，认真践行“四有”要求，严格控制一般性支出和“三公”经费开支，建设廉洁高效政府。

（二）加强行政效能监督。自觉接受人大代表和人民代表大会的监督，坚持政府重大行政决策出台前向人大报告制度，高效高质办理人大代表意见建议，高度重视人民群众的监督，强化依法行政考核。

（三）全面推进政务公开。依据政府权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

 

 

 

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