良政办〔2016〕30号

南宁市det365娱乐官网办公室关于

印发良庆区减轻企业负担降低企业成本

实施方案的通知

各镇人民政府，城区政府各部门，良庆经济开发区管委会，各街道办事处，城区级各双管单位，城区直属各事业单位：

《良庆区减轻企业负担降低企业成本实施方案》已经2016年良庆区第22次政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                2016年8月17日

良庆区减轻企业负担降低企业成本实施方案

为贯彻落实《南宁市人民政府关于减轻企业负担、降低企业成本的若干意见》（南府发〔2016〕10号）文件精神，切实降低我城区实体经济企业成本，进一步改善企业发展环境，增强企业发展活力，结合城区实际，特制定本实施方案。

一、组织机构

为加强领导，成立良庆区减轻企业负担降低企业成本领导小组。领导小组成员名单如下：

组  长：王  川   城区政府代区长

副组长：冯  桂   城区党委常委、政府副区长

张有信   城区政府党组成员、良庆经济开发区

         管委会常务副主任

　　  成  员：杨  飞   城区政府办公室主任

            姚  毅   城区发改局局长

            张  冠   城区经信局局长

            周  卿   城区财政局局长

            李雪丽   城区人社局局长

            徐向东   城区环保局局长

            陆颖强   城区住建局局长

            刘革成   城区交通局局长

            黄  英   城区编办主任

            周智富   城区政府办副主任、政务办主任

            卢  彦   城区采购中心主任

            孟翠萍   城区土地储备分中心主任

            黄文格   城区总工会常务副主席

            潘仕意   城区国税局局长

            何  坚   城区地税局局长

            林世福   城区工商质监局局长

            赵川平   良庆国土分局局长

            刘家海   良庆规划分局局长

            黄继级   良庆经济开发区管委会副主任

            潘新明   良庆公安消防大队大队长

            黄  燕   五象供电分局局长

            梁炳绍   大沙田供水公司总经理

            青梓敬   良庆镇镇长

            覃德斌   那马镇镇长

            雷  增   大塘镇镇长

            乐情温   那陈镇镇长

            黄  雷   南晓镇镇长

            谢志军   大沙田街道办事处主任

            彭仁慧   玉洞街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在城区经信局，负责日常事务工作。办公室主任由张冠同志兼任，副主任由黄继级同志兼任。

 二、工作职责

（一）降低制度性交易成本

1. 优化行政审批流程。对企业投资项目涉及的有关行政审批，按照“一个窗口进件、分段进行办理、限时完成审批、一个窗口出件”的一条龙服务，提高审批效率。及时更新各部门“八公开”、一次性告知书等企业办事所需材料，并公布在窗口单位，缩短企业办事时间。（牵头部门：城区政务办；配合部门：城区各有关单位）

2. 推动实施网上审批。配合南宁市发改委、南宁市政务办加快网上审批大厅平台建设工作，实现“网上受理、网上流转、网上审批、政务中心出件”服务模式，更好地服务企业。（牵头部门：城区政务办、编办、发改局，配合部门：城区各有关单位）

3. 清理规范行政审批中介服务项目及收费。待南宁市出台清理规范行政审批中介服务事项清单后，尽快出台本级的清理规范行政审批中介服务事项清单，向社会公开，并对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不能再作为行政审批的受理条件。（牵头部门：城区编办，配合部门：城区各有关单位）

（二）降低项目用地及建设成本

4. 支持企业项目建设。落实南宁市工信委和南宁市国土局印发的《关于调整〈工业项目建设履约保证协议书〉有关条款的通知》（南工信综〔2016〕152号）文件要求，及时将调整后的政策传达给企业，并遵照新条款严格执行。对于政府投资项目，支持企业采用银行保函、担保机构保函作为投标保证金、履约保证金的缴纳方式。（牵头部门：良庆经济开发区管委会、经信局、财政局，配合部门：良庆国土分局、土地储备分中心、采购中心）

5. 降低土地使用成本。认真执行市级部门出台的文件，落实相关政策。（牵头部门：土地储备分中心、良庆国土分局，配合部门：城区财政局、良庆经济开发区管委会）

6. 推进“零土地”技改。在符合国家法律法规、军事航空等和满足城市建设新要求的前提下，落实南宁市人民政府关于工业企业厂区范围内容积率、厂房高度可根据技术要求适当放宽上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制的规定。深化“零土地”技改项目审批改革，建设、规划、环保、消防等部门按照上级直属部门的政策执行，明确操作流程，加快城区项目建设。（牵头部门：良庆规划分局，配合部门：良庆经济开发区管委会、城区住建局、经信局、环保局、良庆国土分局、土地储备分中心、良庆公安消防大队）

（三）降低用能成本

7. 降低用电成本。落实大工业执行丰水期电价、试点实施峰谷电价等政策；执行汽车充电桩用电优惠政策。（牵头单位：五象供电分局、城区交通局）

8. 降低用气成本。继续执行南宁市2015年关于推广使用管道天然气相关扶持政策，指导辖区使用管道燃气工业企业做好财政补贴的申报工作。（牵头部门：城区经信局、财政局，配合部门：良庆经济开发区管委会）

（四）降低人工成本

9. 协助落实养老、医疗保险等社保补贴优惠政策。配合市人社局做好政策宣传等工作，主动联系相关部门、企业，确保各项政策落实到位，降低企业的用工成本。（牵头部门：城区人社局；配合部门：城区总工会、财政局等单位）

10. 搭建劳务对接平台，拓宽企业招工渠道。通过建立城乡统筹的公共就业服务网络、组织专场招聘会等形式，扩大企业招工渠道。[牵头部门：城区人社局，配合部门：各镇（街道）、良庆经济开发区管委会、城区总工会）]

11. 加强职业技能培训，为企业培养较高素质的劳动力。结合城乡劳动者职业技能意向和市场需求，开展职业技能培训和产业工人技能提升培训，提高劳动者（特别是企业在岗职工）的技能水平。[牵头部门：城区人社局，配合部门：各镇（街道）、城区总工会等单位]

（五）降低融资成本

12. 降低担保费率。配合落实《南宁市金融工作办公室关于印发南宁市降低企业融资成本、降低担保率操作办法的通知》（南金办〔2016〕22号），做好降低担保费率补贴资金的申报和资金拨付工作。（牵头部门：城区财政局，配合部门：城区经信局、良庆经济开发区管委会）

13. 加大企业融资支持。组织召开银企座谈会，为企业和金融机构间搭建沟通合作平台，让企业更全面了解银行的信贷政策，寻找最佳的合作点，减轻企业负担。（牵头部门：良庆经济开发区管委会；配合部门：城区经信局等单位）

（六）降低物流成本

14.加快出口退税进度。推行出口退税无纸化管理，实施新的出口税收函调管理办法，加大宣传力度，进一步做好服务提醒工作，帮助出口企业加快退税申报进度，尽快完成应退税款及时足额到位。（牵头部门：良庆区国税局）

15.清理规范物流收费。配合市物价局做好对物流园区服务收费中属于政府定价、政府指导价的收费项目的督查工作，严厉查处违规收费行为；对于属于市场调节价的收费项目，督促服务单位严格落实收费公示制度，做好明码标价，接受社会监督。（牵头部门：城区发改局，配合部门：城区经信局）

16.降低物流费用。根据市商务局文件，组织、指导我城区商贸企业做好物流补贴申报工作。（牵头部门：城区经信局、财政局）

（七）减轻税费负担

17. 落实税收优惠政策。严格贯彻落实国家出台的减轻企业负担税收优惠政策，优化纳税服务、严格入户执法，提高税务办证大厅的办事效率。（牵头部门：良庆区国税局、良庆区地税局）

18. 落实“营改增”相关税收政策，进一步减轻企业负担。（牵头部门：良庆区国税局、良庆区地税局）

19.贯彻执行南宁市关于减免和停征涉企行政事业性、经营性及中介收费项目和部分政府性基金的政策，配合市级部门做好停征、降低我城区部分行政事业性收费和政府定价的服务行收费，对部分收费项目采取先收后补方式减轻企业负担。（牵头部门：城区发改局、财政局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。良庆区减轻企业负担降低企业成本领导小组负责统筹协调城区推进企业降本减负具体工作。本实施方案，涉及多个牵头单位时，由排在第一位的牵头单位负总责，城区政府督查室具体督办。各部门要切实落实责任，明确分工，抓好落实。进一步强化部门联动，加强企业降本减负工作的组织和协调。

（二）加强督促检查。各牵头单位于每个季度后3日内将各自牵头负责的事项落实执行情况报城区减轻企业负担降低企业成本领导小组办公室。城区政府督查室将定期开展督查检查，对政策执行不力、工作落实不到位的单位进行通报批评，并限期整改。

（三）加强宣传引导。城区党委宣传部要密切配合，广泛宣传各项惠企政策，营造全社会关心支持企业降本减负的舆论氛围。要加强对典型企业的正面宣传，鼓励和引导企业敢于创新、做强主业，形成有利于推进实体经济健康发展的良好局面。

（四）实施范围和期限。自发文之日起，在全城区范围内统一执行，有效期至2018年12月31日。如上述条款中已明确执行期限的，按条款执行。

公开方式：主动公开

抄送：城区党委各部门，各人民团体。

城区人大常委会办公室，城区政协办公室。

城区人民法院，城区人民检察院。

南宁市det365娱乐官网办公室　　　　　   2016年8月17日印发