关于加强对良庆区流动人口管理和服务的建议

关于加强对良庆区流动人口管理和服务的建议

    良庆区作为一个新建城区,除五象新区外,其他核心地区基本由城乡结合部演变而来,介于城市与农村之间,由于其特殊的地理位置,具有进城交通便利、生活成本和租房相对廉价的特点,自设区以来,吸引了大量的流动人口。近年来,由于我城区的经济发展飞速发展,优秀人才涌进的同时更是吸引了更多的那些竞争力较低的周边大批农村剩余劳动力或外来务工人员,使我城区流动人口结构日显复杂、密集,当前我城区流动人口据不完全统计已经达15万,占我城区常住人口(2016年统计良庆区人口27万)的55.5%。流动人口在给我城区带来重大贡献的同时,也不可避免地带来了大量的社会负面问题,流动人员犯罪率居高不下,成为影响我城区社会稳定和经济发展的难点、热点问题。

    流动人口是经济发展活力的风向标、社会和谐稳定的晴雨表,应对其人群生活状态和需求变化给予高度关注。当前我城区的持续发展必须依靠大量的人口迁入,流动人口当前和今后仍在大量涌入。如何管理好、服务好和利用好流动人口,使其为我城区发展作出正面贡献,是摆在当前我城区的一个重要而紧迫的问题。为做好对我城区外来流动人口管理和服务,提出以下几点建议:

    一、进一步完善城区规划和管理。

    在建设各种高中低端商品小区的同时,合理规划建设相当规模数量的、由政府投资管理的廉租房或者小区,并配置相应的文化、娱乐、休闲、运动等场所,为外来流动人口提供必要的、便利的生活条件,也便于今后的统一管理和开展服务。既要防止重演撤县设区初期大沙田治安秩序管理混乱的局面,又要防止由于就业门槛过高而造成优秀人才严重缺失,外来流动人口收支不成正比,难以生存无法安居乐业的状况。

    二、扩大就业岗位和提供不同需求的职业培训,满足高中低端各种外来流动人口的不同需求。

    扩大流动人口的就业可能性,“授人以鱼,不如授人以渔”。政府应采取积极就业扶助政策,从以下六个方面增加流动人口就业机会。一是强化对流动人口的就业服务,积极发展求职咨询、职业介绍等中介组织,帮助流动人口实现就业或再就业。二是强化对流动人口的就业培训,培养流动人口的劳动技能。大力发展成人教育、社区教育、网络交易等多种培训方式,推进职业教育培训的社会化。三是开发公共部门就业岗位,吸纳流动人口就业。重点开发公益性部门的就业岗位,优先安排流动人口就业。四是发展社区经济,吸纳流动人口就业。在社区建立一些就业服务组织机构,大力开发社会物业管理、家政服务、医疗保健、体育文娱设施经营、商品送递、生活护理、维修等社会化便民、利民服务业,帮助流动人口就业。五是发展中小型企业及非正规就业,促进流动人口就业。六是政府应制定有利于城镇流动人口中有劳动能力者的职业技能培训、就业及子女上学的优惠政策,为其提供“造血性”服务。

   三、加大对五象新区周边农村经济、文化扶持的同时,也尽早将周边农村的规划、建设纳入政府视线,加强管理和引导。

    早做打算提前规划,防止流动人口聚集周边农村,形成新的城乡结合混乱部位,最后陷入城中村、城乡结合部治理难的怪圈,最终到影响五象新区的整体环境和今后的发展建设。

    四、全面落实流动人口属地化管理的机制,依法明确社会各方职责,全力做好流动人口管理和服务工作。

    以落实居住证制度为依托,依法制定符合我城区实际的相关规定,明确持证人在我城区可享受社会保障、公共服务等具体待遇的条件,回应流动人口在劳动报酬、子女就学等方面的新要求;依法保障流动人口在就业、任职、参政议政、受教育、受国家救济等的平等权益,吸引流动人口定居成为常住人口。

    总体来说,对外来流动人口管理和服务应该涉及全方位的人群,既能吸引优秀人才和高端人群经商投资置业,对我城区有认同感和归属感,从而成为支持我城区建设发展的核心力量;又能鼓励和支持中等人群定居就业,并根据不同的条件提供一定机会引导他们积极向上,提高自身参与到我城区的开发建设中来,最终成为我城区的主流支柱群体;最后还能引导低层人群学习生存基本技能,摆脱困境和陋习,融入主流社会融入城市,最大可能减少潜在违法犯罪的人群基数。

 

 

 

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