南宁市审计局：

今年以来，我局在市审计局和城区党委、政府的正确领导下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，大力弘扬“崇德尚义·实干争先”的良庆精神，牢固树立科学审计理念，坚持稳中求进，重点围绕城区“两区一带”战略目标，为城区实施“良庆速度”、“良庆形象”建设和“民生改善”工程建设，促进城区经济平稳健康发展与社会和谐稳定，有效发挥了审计机关在保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政卫士中的作用。经全局干部职工积极努力，团结协作，统筹兼顾，抓住重点，扎实开展工作，各项工作进展顺利。

一、审计工作开展的总体情况和取得的主要成效

2015年，我城区审计工作总的思路主要是贯彻执行《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）精神，根据法律法规规定、围绕党委、政府工作大局、上级审计机关安排或者授权的审计项目制定计划，突出重点，有步骤、有计划地开展对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

（一）广泛征求部门意见，科学制定2015年度审计项目计划

于2014年年底，我局即着手发函各相关单位，对部门关注、群众关心的审计项目广泛征求意见，经梳理递交城区经济责任审计联系联席会议讨论，形成城区2015年审计项目计划并获城区人民政府批复。2015年，我城区的审计项目达到22个，比2014年增加12个，增加了120%。通过对重点地区、重点部门、重点单位和关键岗位领导干部的经济责任审计;对多年未审计、内部控制制度不健全或内部控制制度执行不到位、属于审计监督对象下属单位、审计整改不到位的单位审计;安排财政预算、政府投资、社会保障、文化教育、医疗卫生、扶贫救灾等涉及民生事项领域的专项资金和群众举报、公众关注事项的审计，突出了重点的全覆盖，且任中经济责任审计比重得到一定的提高。

（二）推行“审计课堂”活动，致力提升审计人员业务素质

审计是一门专业性较强的业务，针对审计局2015年面临的新老交接较大的实际情况，为使新进审计部门的职工能尽快进入状态、更新提高现有职工的专业知识，我局积极派员参加国家、自治区审计系统学习培训的基础上，致力推行“审计课堂”活动，即每月组织开展一次交流学习活动，全体干部职工均兼负教师和学生双重角色责任，自我加压担当老师、虚心学习当好学生，由局长带头当好老师首讲，带动干部职工轮流授课，把上级培训学习学到的知识结合工作实际互教、互学，达到共同提高目的，审计人员的业务素质和能力得到了一定程度的提升。

（三）选择多种培训形式，提高审计业务人员素质

根据领导干部、业务骨干、普通审计人员等不同对象，有针对性的加强审计人员培训，今年以来1人参加审计署组织的局长培训，1人到南京审计学院学习OA培训，1人取得了审计署组织的会计硕士学位，派出1人参加全区组织的扶贫资金审计，3人参加审计厅组织经济责任审计人员培训，3人参加审计厅组织的政府投资项目培训，56人（次）参加审计电视电话及网络培训。

（四）建立健全政府投资审计中心规章制度，努力稳定政府投资审计中心技术人员队伍

扩大配强政府投资审计中心，实现投资预结算审计不出城区是城区政府领导的一个重要决策，也是审计局的一个工作亮点。我局通过內引、外调、社会公开招聘的模式，补足配强了政府投资审计中心的技术力量。2015年来，我城区政府投资审计中心实现了城区政府投资预、结算审计的全面服务。在实现城区政府投资预、结算审计的全面服务，能为城区节约投资成本的成绩上，同样也带来一定的投资审计风险和专业人员的稳定问题。为此，局领导班子及时商量研究，通过：一是充实投资审计中心领导班子，在投资审计中心任命两名副主任，加强投资审计中心的业务管理和审计监督；二是建立健全政府投资审计中心规章制度，出台投资审计中心的行为规范、聘用人员管理办法、内部控制管理办法、审计项目分配程序等一系列的规章制度，以规范行为；三是实行三级联审制度。审计中心内设三个审计组和一个复核组，审计项目全程经历审计组审核—复核组复审—局领导组织会审等三级程序，以规避投资中心的审计风险；四是关心关怀临聘人员的工作、生活，使得临聘的专业人员感受到与在编人员的同等待遇；五是建立投资中心的专业人才备选库，以致能及时补充人员。同时积极探索见习人员的培养模式，予以达标备用等一系列方法来完善投资中心的管理。目前，没有发现投资审计中心的廉政问题，队伍也较为稳定。

（五）完成城区党委、政府的各项中心工作任务

积极响应城区党委、政府中心工作要求，鼎全局之力，全面完成党委、政府的各项中心工作任务。如：持之以恒的开展整洁、畅通、有序的整治活动；全力服务五象新区开发建设和全面推进法治良庆建设；服务民生改善工程建设；着力加强服务坛板坡现代示范村、农业示范区建设，结对共建帮扶工作等。

（六）城区政府批复的审计项目完成情况

2015年城区政府批复的审计项目达22项。是历年来项目最多、重点最突出、覆盖面最广的一年。我局在专职审计人员少、时间紧、任务重的的情况下，结合实际情况，按审计项目特点，精心组织实施审计项目，稳步推进审计项目的实施。

截止12月完成全部年度审计项目，经审计，查出主要问题资金34992.45万元，其中：违规资金118.47万元，管理不规范资金34873.98万元；审计发现非金额计量问题67个，审计处理3222.32万元，其中：应上交财政589.26万元，应归还原渠道资金748.06万元，应调账处理1885万元；其他处理方式31770.13万元，增收节支587万元，移送案件1件，涉案人员1人，涉及金额2万元，逾期未建成投资项目3个，出具审计报告、结果报告和专项审计调查报告33篇，提出审计建议52条。

（七）政府投资建设项目审计完成工作情况

1、本年度完成工程项目上控价审核69个项目，审计金额82816.2万元，审核价84182.5万元，核增金额2284.9万元，核减918.6万元，审查出较多错项漏项、违反规范及定额情况。
    2、本年度完成工程项目结算审核774个项目（1483个工程），审计金额49562.3万元，审核价45231.6万元，核减金额4330.7万元，为城区节约政府投资建设金额4330.7万元。
    3、到现场对工程项目勘验276次。

二、2015年审计重点工作开展情况

（一）加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。加大力度对城区2014年（城区组织）、2015年（市局组织）城镇保障性安居工程审计调查，确实做到持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计，切实发挥经济发展的“助推器”作用。

（二）深化财政审计和加强民生审计。对城区2014年度本级预算执行及其他财政收支情况进行审计并向城区人大做专题报告，对城区民政局2013年至2014年预算执行情况及其他财政收支情况进行审计，对城区南晓镇中心卫生院2013年至2014年预算执行和其他财政收入情况进行审计，对城区2014年度农村危房改造、城乡低保补助资金进行审计。通过审计促进盘活存量和优化增量，促进财政资金安全规范高效使用；加大了对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度，确保群众真正从中受益。

（三）强化经济责任审计。完成经责审计10个，贯彻落实两办规定及其实施细则，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。

    （四）抓好投资审计。通过审计，一方面促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用;另一方面推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞，保障重大投资项目的顺利实施。

    （五）深入推进资源环境审计。对城区环境资源利用和保护资金管理情况开展审计调查，重点围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求，加强对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。

三、2015年本局工作主要亮点

2015年，我局根据全国和自治区、市审计工作会议精神要求，结合实际，确定2015年度的审计任务，突出四大“亮点”。

（一）服务国家治理需求，推进政策落实审计之亮点。组织实施好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计，及时发现问题、解决矛盾、推动落实，确保政令畅通、令行禁止。
    （二）制约公共权力运行，强化经济责任审计之亮点。围绕权力运行和责任落实，深化审计内容，促进理好财、用好权、尽好责，推动经济责任审计结果运用，最大限度地发挥经济责任审计的作用。

（三）维护人民群众利益，强化社会建设审计之亮点。加大对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等民生资金和项目的审计力度，揭示和反映发生在群众身边的违法违纪问题，当好人民利益的“守护神”。

（四）紧盯公共资金使用，深化公共财政审计之亮点。进一步加强对财政管理、预算执行和专项资金的审计，既不能让资金“趴在账上睡觉”，更不允许跑冒滴漏和被挤占挪用，促进公共财政资金提质增效，确保每一分钱用在刀刃上。

四、2015年审计工作存在的主要问题

（一）审计项目制定的方案不全，影响审计项目质量。

（二）新进审计机关工作人员业务不熟。

五、2016年审计工作计划

（一）加大扶贫资金审计监督，落实审计机关工作职责，充分发挥审计监督职能，促进财政扶贫资金使用效益的不断提高。                    

（二）加大拓展“四有”、“三严三实”教育活动，转变干部工作作风，贯彻落实十八届五中全会精神，力促“美丽良庆·清洁乡村”活动落到实处。

（三）关注民生，切实加大了对重大资金、重点项目和重点领域的工程审计监督力度。及时按时按程序进行新报送工程项目预、结算审计。

（四）严格按程序进行工程项目现场勘验、核实，加大工程审计力度，拓展工程审计范围，突出重点，确保审计质量。

（五）进一步加强审计人员业务学习，不断提高审计干部队伍的审计监督水平。

（六）对2015年审计项目查出的问题，加强督促被审计单位整改落实，确保审计整改长效性；充分发挥经济责任审计联席会的作用，促进经济责任审计工作有效性。

（七）继续加强对重大项目跟踪审计，提高政府投资效益。

（八）加强民生资金事项审计监督，确保惠民政策落实。

（九）按时按程序进行工程项目预、结算审计。

（十）严格按程序进行工程项目监标，按程序进行工程项目增加工程现场核实，按程序进行工程项目竣工验收监督。

（十一）加大审计揭示问题力度，促进反腐倡廉建设取得新成效。

（十二）依法使所有公共资金、国有资产、国有资源都在审计监督之下，不留盲区和死角，不断增强审计的威慑力和实效性，有重点、有步骤的努力实现审计监督“全覆盖”。

（十三）结合经责审计项目或其它项目开展自然资源资产审计试点工作（或单独立项开展）。

南宁市良庆区审计局