城区政府：
今年上半年，良庆区审计局在城区党委、政府和上级审计机关的正确领导下，积极弘扬“崇德尚义?实干争先”的良庆精神，认真开展“两学一做”学习教育，围绕城区工作中心，依法履行审计职能，积极创新审计思路，审计成效进一步凸显。上半年，共完成各类审计项目370个，查出管理不规范金额XX万元，核减投资额3434万元，挽回（避免）损失XX万元，有效发挥了审计机关在保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政卫士中的作用，为实现新常态下保持“良庆速度”，推动城区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展贡献力量。
一、政治思想学习工作情况
(一)统筹谋划，“两学一做”学习教育有序开展
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕服务城区发展大局，着力弘扬和践行广西精神、南宁精神、良庆精神，继续巩固和拓展党的群众教育实践活动和 “三严三实”专题教育的成果。我局按照城区党委的部署要求，有计划，有步骤地开展好“两学一做”学习教育。一是抓学习。围绕着学习内容的要求，组织党员干部通过集中学习和自主学习的方式，学习了《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容。学习过程中，要求党员干部读原著、学原文、悟原理；要求每位党员都要做好笔记，写好心得。通过学习，进一步提高了党员干部的政治理论水平，补足党员干部精神之钙。二是抓行动。按照合格党员的具体要求，狠抓党员干部的作风建设。围绕“四讲四有”的要求，我局通过组织党员干部召开专题讨论会的形式，使党员干部更加明确做合格党员的具体要求，更加明了在政治上、纪律上、道德上、行为上如何践行做一名合格的共产党员。三是抓纪律。严明铁的纪律是保障，坚持把讲纪律挺在最前面，抓好党风建设。通过抓党风，转作风，促政风。通过充分发挥党员干部的先锋表率作用，为其他干部职工树立了学习的榜样，带动了全局上下工作作风的切实转变。
（二）言传身教，每月业务学习交流活动取得良好成效
审计是一门专业性较强的业务，致力于提升审计人员业务素质，我局推行“审计课堂”活动，即每月组织开展一次审计业务交流学习活动。干部职工轮流授课，把自己学习中学到的知识，把工作中积累的经验，通过课堂言传身教，传播新知识，传授工作经验，达到共同提高目的，审计人员的业务素质和能力得到了一定程度的提升。在课堂上，把工作中遇到的难题和疑惑，摆上台面，一起研究讨论。通过集思广益，攻破了难题，化解了疑惑。在学习和交流中，取长补短，互学共进，增强了专业知识，提高了业务水平，业务学习交流活动取得良好成效。
二、上半年审计工作开展情况
（一）城区政府批复的审计项目完成情况
2016年，我局承担的城区政府批复的审计项目一共24个，是历年项目最多，覆盖面最广，涉及领域最深的一年。目前已开展的审计项目共有10个，主要是领导干部任中、离任经济责任审计和本级财政财务审计及教育投资情况审计调查。其中，关于那马镇中心学校校长黄永森同志2013年3月至2015年12月任职期中经济责任审计工作已完成。审计发现，那马镇中心学校食堂未按规定设置会记账薄；食堂成本核算不严格；学校未按规定清理结余资金；未按规定对代管款项的教辅书书费进行核算。我局对此提出审计意见8条。
（二）协助上级审计机关完成的审计项目
围绕促进惠民政策落实，全面关注影响民生和群众切身利益的问题，着力加强民生资金和项目的审计。我局协助市审计局完成对城区2015年保障性安居工程及配套基础设施的计划、投资、建设、分配、运营等情况的审计工作。重点审计了棚户区改造及配套基础建设项目、保障性住房分配和管理、城区政府所属住房城乡建设、财政、教育等，并延伸调查了8个村的30户农村危房改造家庭，检查了10个安居工程项目的建设管理情况。审计揭示，城区覆盖城乡的住房保障体系不断健全，覆盖人群规模不断扩大；城区保障性安居工程建设拉动投资和消费，对稳增长、防风险发挥了积极作用。2015年城镇保障性安居工程财政补助5187.52万元、农村危房改造财政补助913.3万元，均比上年有较大增长；国家开发银行为城镇保障性安居工程提供银行贷款33500万元，为安居工程建设提供了有力的资金支持。城区“以购代建”方式推进棚户区改造，不但满足了群众多样化居住要求，还促进了房地产市场发展，为拉动内需、扩大就业、推动经济发展发挥了积极作用。审计结果表明，2015年，城区认真贯彻落实中央决策部署和各项政策要求，积极推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设等各项保障性安居工程，在改善困难群众居住条件等方面取得了明显成效。但审计发现，城区还存在部分保障性住房工程项目报批手续不合规、未按照规定程序办理施工许可、随意变更建设规模内容、农村危房改造补助资金申报审核不严等问题。市审计局提出审计建议4条。
（三）城区公共投资审计完成情况
1.完成工程项目预算审核20项，报审金额6929万元，审定金额4269万元，核减金额1402万元。
2.完成工程项目结算审核349项，报审金额 15183万元，审定金额13150万元，核减金额2032万元。
3.到现场对工程项目进行审计勘查复核134次。
三、廉政建设情况
始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的廉政建设工作方针，局领导认真履行“第一责任人”的政治责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，审计执法和审计廉政工作保持“零投诉”、“零举报”和“零案件”记录。为将党风廉政责任制和反腐倡廉工作建设责任制落实到实处，局主要领导与城区政府签订《2016年廉政建设工作目标管理责任状》，与市审计局签订《廉政建设责任书》。 我局积极参与城区纪委、检察院、监察局等单位抓好党风廉政建设，坚持审计监督与治理预防职务犯罪工作相结合，紧紧围绕城区党委、政府中心工作和“民生”最关注的重点领域、重点资金、重点项目，针对这些问题，我局注意把发现问题和解决问题有机结合起来，积极探索从源头上预防和治理腐败的途径。
四、存在的主要问题
（一）公共投资审计存在的问题
1．上控价审核时间紧，任务重，加之工作流程繁琐，上控价审核工作重复，造成上控价审核时间过长，效率低。
2．不设限额审计，结算审计工作任务沉重。随着城市建设力度逐年加大，民生、教育卫生、社会保障、市政建设、交通及水利等项目建设投入不断增加，审计中心承担的工程项目预、结算审计工作量也随之增加。2014年，市审计局发文通告其不再接审涉及城区的工程项目，转由各城区负责进行结算审计（南审发〔2014〕15号文），进一步加大工作量。我城区结算审计采取不设限额审计。而市审计局执行50万以下由各建设业主自行负责结算审计工作，部分城区执行10万以下由各建设业主自行负责结算审计工作，仅将审计结果报审计部门备案。据统计，每年报送来的10万元以下工程占全年结算工程总数近一半。按工程结算审计程序，每个项目都需去现场勘验取证并作记录存档，由于小项目居多，且建设业主不熟悉工程建设程序，经常出现相关结算审计材料缺漏，造成审计困难。
3．结算项目现场勘验工作开展困难。按照规定，审计工作组审核结算项目提出现场勘验要求，由建设业主组织相关单位开展，费用由建设业主从建设管理经费的验收费中支出，但经常遇到建设业主以无交通工具及费用为由，不落实组织现场勘验工作，造成结算审计工作无法顺利开展。
（二）审计人员业务素质有待改进
1. 业务素质参差不齐：对被审计单位涉及的法律法规掌握不全面，对有些单位利用会计手段作弊看不出，拿不准，识不破。
2. 审计人员运用审计方法不当或方法单一等抓不住审计重点，找不准问题隐匿的领域，虽下了功夫，但还审得不深不透。
3. 实施计算机电子（AO）审计问题上认识不足，培训不够，操作不熟，致使计算机AO审计滞后。
（三）审计内部监控问题
目前的审计，重审计轻监督，审计内部流程不够科学，有漏洞，对保护审计干部的内控制度还不够科学，特别是工程的预算、结算工作。
五、下半年工作计划
（一）抓好重点工作
一是继续加大扶贫资金审计监督。
二是切实加大对民生项目、重大资金、和重点领域的审计监督，确保惠民政策落实。
三是加强对重大项目工程跟踪和审计， 重点抓好工程项目增加工程现场的核实。
（二）加强作风建设
继续巩固和拓展党的群众教育实践活动和 “三严三实”专题教育的成果，从严从实抓好“两学一做”学习教育工作，转变干部工作作风。
（三）特别抓内控制度建设
财政财务审计、工程预、结算等审计，要注重审、监相结合，把内部的运动员、裁判员分开，抓好廉洁自律。
（四）严格规范接审和审核程序
加强对工程项目的接审及审核程序，严格按照《城区每年财政性资金投资工程项目监督管理暂行办法》实施审计工作，对不按照规定报送的工程，对未有城区立项或城区批复资金的项目一律不接审。重点推进三项主要工作：
一是及时按时按程序进行新报送工程项目预算审计。
二是及时按时按程序进行新报送工程项目结算审计。
三是不定时到现场对工程项目进行现场勘验。
（五）推动改革创新审计方式
一是建议预算审核工作采取委托中介造价咨询公司审核形式。
二是确立设限额审计。工程项目在10万以下的，建设业主应该严格按照城区管理暂行办法完善工程资料及程序，由各建设业主自行委托有资质的中介公司进行结算审计，并将审计结果报审计部门备案。
（六）提高审计业务技能
加强审计人员学习、培训，提高业务素质，进一步提高审计干部队伍的审计监督水平。
南宁市良庆区审计局
2016年6月15日
联系人：周泽县 联系电话：4509852
|
