一年以来，我局在城区党委、政府和上级审计机关的正确领导下，认真开展“两学一做”和习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，围绕城区中心工作，依法履行审计职能，积极创新审计思路，审计成效进一步凸显。2016年，共完成审计项目24个，经审计：查出主要问题资金20802万元，其中：违规资金  1069万元，管理不规范资金19732万元；审计发现非金额计量问题37个，审计处理16834万元，其中：应上交财政765万元，应归还原渠道资金2312万元，应调账处理13756万元；出具审计报告、结果报告和专项审计调查报告36篇，提出审计建议64条。有效地发挥了审计机关在保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政卫士中的作用，为实现新常态下保持“良庆速度”，推动城区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展贡献力量。

    一、政治思想学习工作情况

    (一)统筹谋划，“两学一做”学习教育有序开展

    我局深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕服务城区发展大局，着力弘扬和践行广西精神、南宁精神、良庆精神，继续巩固和拓展党的群众教育实践活动和 “三严三实”专题教育的成果。我局按照城区党委的部署要求，有计划，有步骤地开展好“两学一做”学习教育活动。一是抓学习。由党支部书记滕秀祥同志亲自带头讲党课，学习了《新党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、习近平七一重要系列讲话等内容。在学习过程中，每位党员都要读原文、做笔记，写好心得体会。通过党课学习，党员的人生观，世界观得到改造升华，进一步解决了党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。二是抓行动。我局通过召开专题讨论会的形式，已完成了全部四个季度的四项专题讨论。党员干部通过学习讨论，更加明确做合格党员的具体要求，在党规党纪面前知敬畏守规矩，保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。三是抓纪律。严明铁的纪律是保障，坚持把纪律挺在最前面，抓好党风建设。通过抓党风，转作风，促政风。通过充分发挥党员干部的先锋表率作用，为其他干部职工树立了学习的榜样，带动了全局上下工作作风的切实转变。

    （二）言传身教，每月业务学习交流活动取得良好成效

    审计是一门专业性较强的业务，致力于提升审计人员业务素质，我局推行“审计课堂”活动，即每月组织开展一次审计业务交流学习活动。干部职工轮流授课，把自己学习中学到的知识，把工作中积累的经验，通过课堂言传身教，传播新知识，传授工作经验，达到共同提高目的，审计人员的业务素质和能力得到了一定程度的提升。在课堂上，把工作中遇到的难题和疑惑，摆上台面，一起研究讨论。通过集思广益，攻破了难题，化解了疑惑。在学习和交流中，取长补短，互学共进，增强了专业知识，提高了业务水平，业务学习交流活动取得良好成效。

    二、2016年审计工作开展情况

    （一）城区政府批复的审计项目完成情况

    2016年，城区政府批复的审计项目共24个，是历年项目最多，覆盖面最广，涉及领域最深的一年。截至12月底全部完成。

    （二）精心组织财政预算执行审计

    2015年度本级财政预算执行情况审计是以强化预算约束，规范财政分配秩序，促进提高财政资金使用真实性、效益性为目标。我局在今年初就及早研究，做好部署，根据实际确定审计重点，制定出《2015年度城区本级预算执行和其他财政收支审计报告》，并报经区长批准。2016年9月28日，滕秀祥同志代表城区政府向城区人大常委会所做的财政预算执行审计工作报告，得到城区人大常委会的充分肯定和好评；此外，在对那陈镇农业服务中心2014年至2015年预算执行情况和其他财政收支情况的审计中，我局审计出无预算支出、决算编制账表不符、超预算列支公务用车运行维护费等问题。城区领导对审计结果高度重视，郑中副区长作出了“请那陈镇严格规范财务管理”的批示。这一批示件，既是城区领导对审计监督工作的高度重视和充分肯定，也是对今后我局做好审计工作的鼓励和鞭策。

   （三）加大工程预（结）算审计力度

    我局围绕城区投资建设工作为中心，促进重点建设资金落实到位和合理有效使用，严格依照工作程序，结合工程项目的具体情况进行现场抽查。如那马镇坛良小学迁建土方平整工程，结算送审造价470.229838万元，审定造价228.507607万元，经审计局反复进行取证核实，就此一个项目，核减金额就达241.722231万元，极大地节约了城区财政建设资金，提高投资效益，促进建设项目规范管理。

    （四）督促上年度审计发现主要问题的整改落实

    在开展2015年度财政预算执行审计工作的同时，我局结合对上年度涉审单位进行后续跟踪审计，将后续审计发现问题的整改落实情况列入审计局2016年绩效考评之中来，督促各单位重视审计意见和建议，积极采取措施认真整改，使审计报告中提出的审计问题及审计建议得到全面落实。

    （五）协助上级审计机关完成的审计项目

    围绕促进惠民政策落实，全面关注影响民生和群众切身利益的问题，着力加强民生资金和项目的审计。我局协助市审计局完成对城区2015年保障性安居工程及配套基础设施的计划、投资、建设、分配、运营等情况的审计工作。重点审计了棚户区改造及配套基础建设项目、保障性住房分配和管理、城区政府所属住房城乡建设、财政、教育等，并延伸调查了8个村的30户农村危房改造家庭，检查了10个安居工程项目的建设管理情况。面对审计任务重，可抽调人员少的局面，我局不辱使命，认真扎实地做好保障性安居工程跟踪审计各项工作，向上级审计机关交出一份满意的答卷。

    （六）城区公共投资审计完成情况

    1. 完成工程项目上控价审核89项，审计报审金额26040万元，审定金额25232万元，核减金额1147万元。审核出较多错项漏项、违反造价清单规范及定额情况。

    2.完成工程项目结算审核890个工程项目，审计报审金额60941万元，审核价53680万元，核减金额7361万元，为城区节约政府投资建设金额7261万元。

    3.审计工作组到现场对工程项目进行现场勘验786人次。

    4.相关投资审计事项处理102项。

    三、廉政建设情况

     始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的廉政建设工作方针，局领导认真履行“第一责任人”的政治责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，审计执法和审计廉政工作继续保持“零投诉”、“零举报”和“零案件”记录。为将党风廉政责任制和反腐倡廉工作建设责任制落实到实处，局主要领导与城区政府签订《2016年廉政建设工作目标管理责任状》，与市审计局签订《廉政建设责任书》。 我局积极参与城区纪委、检察院、监察局等单位抓好党风廉政建设，坚持审计监督与治理预防职务犯罪工作相结合，紧紧围绕城区党委、政府中心工作和“民生”最关注的重点领域、重点资金、重点项目，针对这些问题，我局注意把发现问题和解决问题有机结合起来，积极探索从源头上预防和治理腐败的途径。

    四、深入开展精准扶贫工作

    2016年我局紧紧围绕“精准扶贫，精准脱贫”思路，组织全局干部职工深入到帮扶联系点那马镇那马社区，对17户贫困户逐户走访，逐步建立脱贫台账，根据贫困户的实际情况为其申请自选产业项目、帮助贫困户自主产业脱贫。经北部湾银行帮助，为没有电视机的5户贫困户购买了液晶平板电视机，代表城区党委、政府为每户贫困户送去300元慰问金，把党和政府的关怀送到贫困户的心坎上。

    五、存在的主要问题

    （一）公共投资审计存在的问题

    1.上控价审核时间紧，任务重，加之工作流程繁琐，上控价审核工作重复，造成上控价审核时间过长，效率低。

    2.不设限额审计，结算审计工作任务沉重。随着城市建设力度逐年加大，民生、教育卫生、社会保障、市政建设、交通及水利等项目建设投入不断增加，审计中心承担的工程项目预、结算审计工作量也随之增加。2014年，市审计局不再接审涉及城区的工程项目，转由各城区负责进行结算审计（南审发〔2014〕15号文），进一步加大工作量。我城区结算审计采取不设限额审计。而市审计局执行50万以下由各建设业主自行负责结算审计工作，部分城区执行10万以下由各建设业主自行负责结算审计工作，仅将审计结果报审计部门备案。据统计，每年报送来的10万元以下工程占全年结算工程总数近一半。由于不设限额审计，按照工程结算审计程序，每个项目都需去现场勘验取证并作记录存档，审计任务愈加沉重。与此同时，经常遇到建设业主以无交通工具及费用为由，不落实现场勘验组织工作，造成结算审计工作无法顺利开展。

    （二）审计人员业务素质有待改进

    1.业务素质参差不齐：对被审计单位相关的法律法规掌握不全面，对有些单位利用会计手段作弊看不出，拿不准，识不破。     

    2.审计人员审计方法运用不当或方法单一等，抓不住审计重点，找不准问题隐匿的领域，虽下了功夫，但还审得不深不透。

    3.实施计算机电子（AO）审计滞后。

    （三）审计内部监控问题

     目前的审计工作，重审计轻监督，审计内部流程不够科学，有漏洞，对保护审计干部的内控制度还不够科学，特别是工程的预（结）算工作。

    五、2017年工作计划

    （一）抓好重点工作

    一是继续加大扶贫资金审计监督。

    二是切实加大对民生项目、重大资金、和重点领域的审计监督，确保惠民政策落实。

    三是加强对重大项目工程跟踪和审计，重点抓好工程项目增加工程量现场的核实。

   （二）加强作风建设

    继续巩固和拓展党的群众教育实践活动和 “三严三实”专题教育的成果，从严从实抓好“两学一做”学习教育工作，转变干部工作作风。

    （三）抓好内控制度建设

     财政财务审计、工程预、结算等审计，要注重审、监相结合，把内部的运动员、裁判员分开，抓好廉洁自律。

    （四）严格规范接审和审核程序

    加强对工程项目的接审及审核程序，严格按照《城区财政性资金投资工程项目监督管理暂行办法》等规定实施审计工作，对不按照规定报送的工程，对未有城区立项或城区批复资金的项目一律不接审。重点推进三项主要工作：

    一是及时按时按程序进行新报送工程项目预算审计。

    二是及时按时按程序进行新报送工程项目结算审计。

    三是不定时到现场对工程项目进行现场勘验。

   （五）推动改革创新审计方式

   一是建议预算审核工作采取委托中介造价咨询公司审核形式。

   二是确立设限额审计。工程项目在10万以下的，建设业主应该严格按照城区管理暂行办法完善工程资料及程序，由各建设业主自行委托有资质的中介公司进行结算审计，并将审计结果报审计部门复核备案。

   （六）完善OA办公系统

    目前，审计局正加快购置OA办公系统的进度，以确保2017年所有行政公文、机关事务管理、审计项目管理等都通过内网流转，实现行政办公无纸化和审计管理信息化，促进了审计质量、效率和管理水平的进一步提高。

   （七）提高审计业务技能

    加大审计业务培训，选派业务骨干参与上级审计机关制订的培训项目，进一步加强审计队伍建设，提高信息化条件下审计人员的业务素质和执业能力，培养复合型的审计人才。

                                                                南宁市良庆区审计局

                                                                 2016年12月30日