政府 工 作 报 告
——2008年１月１６日在南宁市良庆区第一届
人民代表大会第五次会议上
区长 孙志强
各位代表：
现在，我代表det365娱乐官网向大会作工作报告，请予审议。并请城区政协委员和其他同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年，城区人民政府在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大的监督支持和城区政协的帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和十七大精神，全面落实科学发展观，团结和带领全城区各族人民，紧紧抓住五象新区开发建设的重大历史机遇，创新发展，真抓实干，圆满实现了城区人大一届四次会议确定的各项目标任务。五象新区建设拉开序幕，经济发展驶入快车道，新农村建设取得重大成果，人民生活不断改善，社会和谐稳定。
城区生产总值预计完成43.2亿元，完成计划的102.81%，同比增长15%；财政收入完成3.27亿元，完成计划的100.89%，同比增长29.91%；全社会固定资产投资预计完成27.20亿元，完成计划的100.64%，同比增长26.14%；社会消费品零售总额预计完成9.29亿元，完成计划的101.27%，同比增长16.53%；城镇居民可支配收入9877元，完成计划的108.96%，同比增长16.59%；预计农民人均纯收入3820元，同比增长10.43%。各项经济指标创历史新高，经济发展呈现增速加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。
一、国民经济快速发展，质量效益同步增长
----工业经济持续快速增长。大力推进“百项工业项目大会战”和“建设工业百家亿元企业工程”，工业在国民经济中的主导地位进一步凸显,呈现出“投资大、增长快、效益好、后劲强”的良好态势，规模以上工业总产值完成53.42亿元，同比增长29.90%，新增亿元企业4家，城区亿元企业达到15家，新增规模以上工业企业7家，重点扶持了良庆冠桂糖业公司、广西千珍制药有限公司等一批优秀企业发展。技术创新和技术改造力度加大，实施广西百大丝绸集团公司年产1000万吨桑蚕技改一期、万寿堂药业有限公司新药产业化、广西松日有色金属有限公司氧化锑技改扩能等19个项目，完成技改投资5.8亿元。
----服务业发展活力增强。“商贸活市”百亿投资工程和重大项目加快推进，金盛财富广场、鑫利华商厦、东盟果蔬批发市场等项目建设力度加大，累计完成投资额1.6亿元。大型连锁商场深圳南城百货落户城区，商贸业发展迎来新的亮点。“万村千乡”市场工程推进顺利，完成87家市场建设，新型农村商品流通网络初步形成。
----招商引资成效显著。随着五象新区的开发建设，国内国外客商纷至沓来，良庆区正成为客商投资考察的重点，对外交流与合作不断深化。继续实施“走出去、请进来”战略，创新了项目招商、以商招商等机制，国际物流园等一批规模大、产业带动力强的项目成功落户城区。在承接东部产业转移和“两会一节”招商活动中，共签约项目16项，意向投资额163亿元，合同投资额4亿元。全年实际利用外资1048.26万美元，同比增长25.5%；实际引进内资13.83亿元，同比增长18.62%。
----各项改革迈出新步伐。整合大沙田开发区和沿海开发区，成立了省级良庆经济开发区和大沙田街道办事处筹备组。开展了大规模对良庆经济开发区113宗闲置土地的调查清理工作，完善了部分用地手续，盘活了存量土地，为项目落地提供了保障。启动了良庆经济开发区和太安龙象工业集中区的规划修编。建立了政务服务中心，实行一站式审批服务，解决了群众办事难问题。企业改革有重大进展，顺利完成国有粮食企业人员身份转换和企业改制两大改革任务。
二、“三农”工作稳步发展，农村面貌日新月异
新农村建设试点取得重大成果。2007年，是新农村建设试点工作的第二年，也是我城区农村基础设施建设力度最大、农民得到实惠最多、农村面貌发生显著变化的一年。实施新农村建设试点工作两年来，全城区累计完成农村基础设施建设1167项，完成投资21425.15万元，占计划投资的103.34%。其中，建成通村道路36条174.3公里，通屯道路271条644公里，全城区所有行政村和90%的50户以上坡屯通上了水泥路，基本解决了长期以来农村“行路难、运输难”的交通问题。其他农村基础设施建设顺利推进，建设人畜饮水工程12项，硬化渠道104.5公里，完成民办公助项目71项，加固水库1座，建设沼气池3100座，改造村级小学危房19个11083平方米，改造村级文化活动室46个，建成篮球场30个，改造村级计生、卫生室26 个，绿化村屯310万平方米，完成村屯规划217个，改造5个镇卫生院，改造农村卫生厕所4000座，完成电话入屯414个，完成宽带进村18个。农村社会事业进一步发展，村容村貌明显改变，民主管理得到加强。新农村建设朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标迈出了坚实步伐。
农业生产加快发展。农林牧渔业总产值预计完成16.48亿元，比上年增长10.19%。粮食种植面积28.19万亩，同比增长3.03%。经济作物种植面积66.25万亩，同比增长8.57%。甘蔗种植面积21.7万亩，总产量突破92万吨，肉类产量4.11万吨，水产品产量0.94万吨。完成营造林10248亩和1.8万亩退耕还林工程。农业产业结构进一步调整优化，农业龙头企业带动作用进一步增强，粮食、甘蔗、水果、蔬菜、桑蚕五大主导产业已经形成，黑皮冬瓜、大塘淮山、那陈黑美人西瓜、那马红龙果、菠萝等地方特色产业加快发展。农业科技应用普及率提高，组织实施了那马无公害蔬菜基地、那马菠萝标准化示范基地、南晓无公害荔枝基地、绿色食品优质稻生产基地、那陈蚕种场基地建设。
支农惠民政策有效落实。良种补贴、农机购置补贴、退耕还林、水库移民后期扶持等各类政策性补贴按时发放到位。扶贫工作成效显著，首批2个整村推进贫困村扶贫开发工作顺利通过南宁市和自治区组织的验收并被评为优秀等次。争取到了自治区水产畜牧业标准化示范项目等9个项目，获补助302万元。争取市财政450万元、城区配套200万元实施了良庆镇新兰村土地综合治理项目和那马无公害蔬菜基地土地综合治理项目，有效提高了农业综合生产能力。
三、新区建设全面启动，城市管理上新台阶
五象新区重大项目征地拆迁工作进展顺利。2007年是五象新区全面开发建设的第一年，一批重大项目陆续开工建设，我城区承担了繁重的征地拆迁任务，接受委托征地7022.87亩，完成征地2882亩，接受委托拆迁面积59.83万平方米，完成拆迁面积约45万平方米。重点完成了广西体育中心、南宁国际综合物流园、南宁大桥延长线（平乐大道段）、玉洞大道、五象大道、银海大道等项目的年度征地拆迁工作，开展了五象新区核心区农村集体土地房屋和人口基本情况的调查，为加快五象新区重大项目建设提供了用地保障。
基础设施建设扎实推进。作为五象新区标志性道路，南宁市路程最长、路幅最宽、标准最高的城市主干道——五象大道已全线贯通。龟背桥拓宽工程已建成通车，有效缓解了区域交通压力。银海大道拓宽工程一期、玉洞大道、平乐大道等一批城市主干道已开工建设。加大了对建成区路幅20米以下道路及小街小巷路面、路灯、绿化、排水排污等的维修和养护力度，投资250万元维修改造了15条小街小巷，在19条小街小巷安装路灯200盏，完成树木种植8.8万株。
实施“城乡清洁工程”效果显著。环境卫生清扫保洁力度不断加大，实行全日清扫保洁，建成区清洁面积扩大到295万平方米，新购置垃圾桶250个，安装果皮箱500多个，购置了一批垃圾清运车、扫地车、洒水车、吸尘车，提高了清扫保洁水平。加大市容环境整治力度，取缔马路市场3处，新建农贸市场3个，清理处罚乱摆乱卖、跨门槛经营以及各类流动摊点18900多处，清理不规范残旧牌匾、横幅、标语120多处，清理非法小广告35200多条，查处违章车辆195辆次，查扣无证非法营运三轮摩托车286辆次，查处违章建筑工地2000多起处。内河整治取得阶段性成果，清理建筑垃圾及生活垃圾478吨，清理河道垃圾面积达1900多平方米，共种植绿化乔木2519棵，绿化面积达6538平方米。制止“两违”行为成效显著，拆除违法建筑73280平方米，有效遏制了五象新区范围内违法占地、违法建设和抢建房屋的势头。
四、社会建设全面发展，为民办实事项目圆满完成
科技工作成效显著。大力推进科技进步，城区通过了2005-2006年全国科技进步考核。加快推进第三轮创新计划，实施了企业产品创新工程、科技兴企工程、中药现代化科技工程、制造业信息化推进工程和农业科技工程等六大工程，建设和完善了“良庆区中小企业创新科技服务网”、“良庆区农业科技信息网”服务平台，全年完成农业科技创新项目16项、科技兴企创新项目6项、应用和创新工业生产技术3项、开发工业新产品6项、中药现代化科技项目5项、制造业信息化推进工程项目4项及科技创新能力建设和提升项目8项，提高了城区科技自主创新水平。教育事业有新发展。“两基”巩固提高工作顺利通过了国家评估验收；进一步加大了教育基础设施建设，投入1700多万元，组织实施30个教育基础工程项目建设，逐步改变了城区教育基础落后的面貌；大力推进素质教育，教育和教学水平明显提高，2007年中考成绩创历史新高。文化体育事业蓬勃发展。成功举办了2007年南宁国际民歌艺术节良庆歌台演出；进一步加大农村文化和体育基础设施建设，完成了46个村文化室和30个篮球场建设；非物质文化遗产申报工作取得显著成绩，“香火龙舞”、“香火球”、“那马龙狮”3个项目列入了南宁市非物质文化遗产名录；迎奥运健身跑等体育活动顺利举办，全民健身活动蓬勃开展。卫生事业取得新进步。新型农村合作医疗制度顺利实施，全城区参合人数153245人，参合率为80%，农民受益面为69.33%，报销金额707.55万元，进一步缓解了农民因病致贫、因病返贫的问题。完成了26个村卫生所、4000座家庭卫生厕所建设。实施降消项目，全城区990名产妇得到救助。一年来，全城区无重大急性传染病爆发流行和食物中毒事件发生。人口与计划生育工作取得重大突破。出生人口4601人，计划内出生3440人，符合政策生育率74.76%，二孩出生970人，二孩符合政策生育率35.56%，人口出生及主要指标统计合格率98%，落实计生“四术”7584例，依法征收社会抚养费共2754万元，人口和计划生育各项指标均比上年有大幅提高，群众生育观念有新变化，初步扭转了城区人口与计划生育工作的被动局面。环境保护工作得到加强。认真开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康等专项环保整治检查活动，辖区内污染物排放得到有效控制。节能减排工作任务圆满完成，取得阶段性成果。就业再就业和社会保障工作进一步推进。全面实施积极的就业扶持政策，大力开展就业援助活动，努力拓宽就业再就业领域，全面完成了就业与再就业任务；加强了职业技能培训，提高了劳动者素质。城镇登记失业率控制在3.65%以内。防灾救灾救济工作有效开展，灾区群众基本生活得到保障；城乡低保工作实现了应保尽保，城乡医疗救助体系初步形成；五保供养标准有新的提高。
为民办实事项目全面完成。完成了60户农村特困人口和35户农村贫困残疾人危房改造；为250对农村新婚夫妇提供了地中海贫血筛查和62例生活困难的城乡肺结核病患者提供了免费治疗；为1例高危孕妇实施了救助；新增城镇就业岗位3100个（任务2300个）、实现农村劳动力就业转移2660人（任务1800人）；维修改造了15条小街小巷；为城区中小学购置图书6.38万册（任务2万册）；完善了12个村（社区）活动场所；为12个村（社区）改善了办公条件；为3.5万农村人口解决了饮水安全问题；建设了1座公厕及垃圾中转站。
五、平安建设成效显著，精神文明、民主法制建设不断加强
平安良庆建设取得显著成效。着力推进基层治安防控体系建设，建立了街面“网络化”、内部自控、社区管控、农村群控、卡点布控、立体监控等6个治安防控网络，设立了电子视频监控系统，成立了23个社区和农村警务室，加大了治安巡防力度，提高了治安防范水平；深入开展侦破命案、打击 “两抢一盗”等违法犯罪活动，打掉犯罪团伙24个，破命案10起，其中积案3起，实现了命案全破目标。立刑案954起，比上年下降1.45%，破案400起，破案率41.9%，比上年上升53.26%；刑拘283人，逮捕220人，起诉209人，分别比上年上升30.41%、30.95%、26.67%。加大了打击“法轮功”、传销以及“黄、赌、毒”的工作力度，加强了流动人口及出租屋综合管理。广泛开展矛盾纠纷大排查、大调处行动，推行领导调处日和干部下访活动，有效化解了矛盾纠纷，维护了城区政治和社会的稳定大局。安全生产工作常抓不懈，城区安全生产总体形势明显好转。
精神文明建设扎实开展。以“和谐建设在基层”活动为主线，深入开展群众性文明创建活动和军警民共建活动，实施了“城乡清洁工程”等六大工程，培育了一批文明单位、文明村镇、文明社区、文明行业和军警民共建标兵单位，申报市级文明单位2个、文明村3个、文明社区1个、军警民共建标兵单位1对、共建先进单位1对，命名了城区级文明单位7个、文明社区1个、文明村8个。城区文明程度和市民文明素质得到提高，军政军民团结得到巩固。
民主法制建设得到加强。城区政府坚持向城区人大及其常委会报告工作，向城区政协通报工作，自觉接受人大及其常委会的监督。办理人大代表意见和建议123件，办理政协委员提案64件，办复率100%。政务公开进一步扩大，“五五”普法工作顺利推进，全民法制意识明显增强，依法治区工作取得新进步。
政府自身建设得到加强。扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，加快了行政体制改革，理顺了政府职能，规范了行政审批，简化了办事程序，全面推行了政务公开，干部作风有了明显好转，机关效能有了明显提高；加大了行政效能监察和查办违法违纪案件力度，党风廉政建设责任制进一步落实。一年来，各镇人民政府解放思想、开拓创新，为城区经济社会发展作出了重要贡献。
一年来，人民武装、统计、审计、人事、编制、信息、粮食、物价、档案、区志、人民防空、农机、民族、宗教、红十字会等部门的工作取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，我城区经济社会发展成绩来之不易，经验十分宝贵。这是坚决贯彻中央、自治区、南宁市各项决策部署及贯彻落实科学发展观的结果，是城区党委坚强领导、科学决策的结果，是城区人大、城区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全城区各族人民团结奋斗、真抓实干、创新发展的结果。在此，我代表城区人民政府，向全城区各族人民，向驻辖区的人民解放军和武警部队官兵、公安干警，向所有关心帮助我城区各项建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在我城区发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济规模总量小，发展不平衡；优势产业不够强，产业结构不尽合理，农业产业化程度不高，农民增收渠道不广，基础设施仍较落后，财政压力大，改革发展中的矛盾和问题还比较突出，历史遗留问题还比较多；政府机关改革创新和开拓发展意识还不够强，效率不够高；干部作风和机关行政效能还有待提高。对于这些问题，我们一定要高度重视，以强烈的政治责任感和使命感认真加以解决。
2008年工作的主要任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年。这一年，大事多、喜事多，我们国家将迎来改革开放30周年，承办第29届奥运会，自治区将迎来成立50周年大庆，广西北部湾经济区开放开发将全面启动，五象新区开发建设将进入高潮，我城区面临千载难逢的发展机遇。做好今年的工作意义深远、责任重大。根据城区党委一届三次全会的总体要求，城区人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、加快发展，大力实施“一轴二带三区四园五镇”发展战略构想，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，更好地保障人民权益和社会公平正义，切实改善民生，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展，以优异成绩庆祝自治区成立50周年。
今年城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长25%；全社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗降低2%。人口自然增长率控制在10‰以内。
提出上述目标，综合考虑了各方面因素，既体现了加快发展和积极进取的要求，又兼顾了需要与可能两个方面，是符合城区实际和发展要求的。实现上述目标，要做到“五个必须”：必须深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、加快发展，好字优先，实现又好又快发展；必须着力转变经济发展方式，加快调整经济结构，切实加强节能减排，加强环境保护；必须主动融入北部湾经济区开放开发和五象新区建设，推动开放合作，增强发展的活力和动力；必须转变作风，真抓实干，促进机关行政效能建设；必须坚持以人为本，高度关注民生，改善民生，加快推进以民生为重点的社会建设，使人民群众的生活质量和水平得到不断改善和提高，让人民群众得到更多的实惠。今年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
一、突出农业基础地位，增强农业发展后劲
巩固农业基础，加快培育优势农产品生产基地。落实粮食生产扶持政策，保持粮食生产稳定发展，重点抓好优质稻、甘蔗、水果、蔬菜、西甜瓜、木薯、桑蚕、禽畜水产等八大优势农产品生产基地建设，实现粮食作物、主要经济作物和禽畜水产产量稳步增长。
大力发展现代农业，提高农业产业化水平。大力发展“一镇一品、一村一品”特色产业。进一步调整粮食品种结构，通过引进新品种新技术，组织实施标准化生产，提高单产和品质，引进推广农作物新品种10个以上。充分发挥农业资源优势，加大政策扶持力度，深化“公司+基地+农户”模式，加快农产品生产基地建设，继续扶持那马镇昌盛无公害蔬菜协会扩大无公害蔬菜生产经营规模；扶持南宁储备粮管理有限责任公司建设5万亩绿色食品优质稻生产基地；依托广西万利来工贸有限公司建设菠萝标准化生产基地2万亩；依托广西百大集团公司，加快建设巢丝厂，打造蚕茧丝系列产品；依托南宁糖业集团和广西良庆冠桂糖业有限公司建设原料蔗生产基地23万亩。创建规模水产畜牧养殖小区，抓好中央财政补助的5个生猪养殖场的标准化建设项目、那马镇星禾养猪场年出栏1.7万头项目、南宁正大畜牧有限公司和南宁兴大饲料新技术公司合作创建的10个蛋鸡和生猪养殖小区。
扎实推进新农村建设，增强农民自我发展能力。进一步加大对农村水、电、路等基础设施的投入，抓住自治区实施桂中治旱项目的有利时机，实施“万亩保水田”工程、新农村示范村工程和脱贫建设工程，实施病险水库除险加固，改造一批灌区节水工程、小型农田水利基础设施、水利管护设施以及农村人口饮水安全解困项目，建设3个以上新农村示范村。认真落实各项扶农惠民政策，及时兑现发放各类政策性扶农补贴。继续做好整村推进扶贫开发、水库移民以及异地安置场移民后期扶持工作。抓好农民技能、技术培训，组织好劳务输出，发展壮大劳务经济。深化农村综合改革，加强对农民“减负”的检查监督，防止农民负担反弹。
二、调整优化产业结构，促进工业经济又好又快发展
调整优化工业产业结构。坚持走新型工业化道路，引导工业向开发区和工业集中区转移，全力打造中国东盟物流基地、加工制造业基地、商贸基地。发挥开发区优势，积极稳妥解决开发区项目用地历史遗留问题；进一步加快处置闲置土地，用好开发区土地增量，盘活土地存量；通过大项目带动争取用地指标；通过土地置换，为大项目、好项目腾出土地，为城区工业提供更大的发展空间。加快标准厂房建设，实现由企业自建生产基地向集中建设标准房转变。积极争取、尽快启动国际综合物流园、太安龙象工业集中区、有色金属加工园区、生物制药园区、IT产业园区建设，积极承接东部产业转移，形成电子信息、生物制药、有色金属深加工等优势支柱产业。引进具有一定规模实力的大企业、大集团进入园区，形成一定规模的产业集群，使园区成为工业发展的重要载体和经济发展的新亮点。
培育壮大工业企业。坚持用市场机制解决重点优势企业、科技型成长型企业破解融资难、担保难等问题，促进一批重点纳税企业、骨干创汇企业和品牌优势企业做大规模、做强实力，增强工业发展后劲。要转变经济发展方式，大力推进工业化城镇化，进一步调整、优化产业结构，坚持创新驱动，增强企业自主创新能力。以南宁市“百项工业项目大会战”和培育亿元企业活动为契机，重点支持和推动骨干企业、中小企业向“专、精、特、新”方面发展，形成大、中、小企业相互依存、共同发展的格局。
扎实推进项目工作。按照“服务在建的、跟踪在办的、瞄准更新的、准备孵化的”项目发展思路，抓好项目前期工作，加强项目可行性研究，完善项目协调机制，落实全程跟踪责任制，落实“一个重大项目，一个服务小组”的工作机制，加强协调服务，加快推进日星金属化工有限公司氧化锑项目、昌弘制药有限公司高新技术产业项目、格地汽车零部件有限公司项目等一批新建和扩建项目建设，力促尽快投产达产。
抓好节能减排工作。深入开展节能减排全民行动，切实打好节能减排攻坚战，确保完成节能减排目标任务。抓好重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，坚决淘汰落后生产能力，整治污染企业和行业。大力推行清洁生产，推广应用节能减排新技术新工艺，提高资源利用率，减少污染物排放。
三、加快发展现代服务业，全面提升第三产业发展水平
抓好服务业发展规划。结合五象新区规划建设，加快推进南宁国际综合物流园建设，打造区域性物流基地。大力发展住宅和房地产业，引进有实力的房地产开发企业建设高档商住小区。加快发展旅游、休闲产业，努力形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局。
深入实施“商贸活市百亿投资工程”。继续抓好东盟果蔬批发市场工程建设，抓好良庆农贸市场、玉洞农贸市场等新建项目建设，抓好阳光新城壹街区等商业街区的培育和招商工作，打造商业亮点。
大力开拓农村市场。进一步加大“万村千乡”市场工程建设力度，不断完善农村市场网络，健全农村市场体系，进一步优化农村消费市场环境、活跃农村市场经济、搞活农村市场流通，促进城乡消费品市场协调发展。继续开展产品质量和食品安全专项整治活动，提高食品安全监管和保障水平。
四、抓好财税工作，为经济社会发展提供强有力保障
高度重视财税工作，增加财政收入。加大财源培植力度，调整优化财源结构，积极培育新税源，把生产性项目特别是工业项目作为财源建设的一项重要工作来抓，巩固和壮大基础财源、支柱财源，培养新兴财源和后备财源。
依法强化税收征管，挖掘增收潜力。继续完善税收征管办法，落实税收责任制，加大对重点税源的征管稽查力度，坚决堵塞税收漏洞，促进财源稳定增长。同时要转变观念，加强服务，既要严格做到应收尽收，又要认真落实支持经济发展的各项优惠政策，做到应减尽减，以促进经济良性发展。
稳步推进财政管理体制改革。积极推进部门预算改革，加快制定部门预算改革实施办法和具体工作方案，改进预算编制方法，合理安排部门支出，确保单位正常运转。推进基层财政改革、国库集中收支制度改革和“金财工程”，建设覆盖城乡的公共财政制度，合理使用好财政资金。进一步优化支出结构，今年财政支出要更加关注民生，更加注重社会和谐，新增财政支出要重点向农村教育、卫生、就业、社会保障等领域倾斜，努力扩大公共财政对农村的覆盖面，增强财政的公共保障作用。强化财政监督，加强对财政专项资金、重点建设项目资金等重大支出项目的跟踪检查，提高财政资金使用效率。
五、坚持开放开发，扩大区域合作，大力抓好招商引资工作
抓住北部湾经济区开放开发和五象新区建设的机遇，找准定位，积极参与第五届中国东盟博览会、第五届泛珠三角省会城市市长论坛及经贸洽谈会，充分利用各种平台，扩大区域合作与对外交流。主动承接东部地区制造业和服务业的产业转移，着眼于重点产业、重大项目建设，吸引更多的大企业、大公司、大财团落户城区。继续开展小分队招商、零地招商、节会招商、重点招商、优势招商、以商招商、委托招商、网上招商，不断提高招商引资水平和效益。
六、全力配合，加快推进五象新区建设
加快推进五象新区建设。今年是五象新区建设至关重要的一年，一大批自治区五十周年大庆重点项目和基础设施项目将落户五象新区并开工建设，广西体育中心作为自治区50周年大庆的主会场将建成投入使用，五象新区征地拆迁和项目建设任务将十分繁重。我们要举全城区之力继续配合做好五象新区开发建设，加快推进广西体育中心、南宁国际综合物流园、平乐大道、玉洞大道、堤路园、农民安置小区和柳沙公司江南片区（一期）项目的征地拆迁工作，确保项目按时开工建设。启动城区行政办公中心前期工作。加快农民回建安置公寓房建设，切实解决新区农民安置问题。
进一步完善基础设施。继续维修改造一批小街小巷，加大对20米以下道路和小街小巷路面、人行道、路灯、排水排污、绿化的维修养护，改善群众出行条件。完善生活垃圾收运处置系统，提高固体废弃物收集处置水平，力争年内完成新建一座垃圾中转站并投入使用，使全城区生活垃圾无害化处置率达到95%以上。建设5个镇级生活垃圾填埋场。加强垃圾中转站作业设备的配套，增加环卫作业车辆，完善城区的生活垃圾收运处置系统。
加强环境综合整治。深入开展“城乡清洁工程”，强化“门前三包”责任制。坚持城市管理重心下移，充分发挥街道、社区的作用。加大清扫保洁力度，引入竞争机制，推行道路清扫保洁承包模式。加大垃圾管理费征收力度,扩大上门收集垃圾率和垃圾袋装率，提高市容环卫作业服务市场化程度和作业服务质量。进一步加大垃圾乱倒、摊点乱摆、跨门槛经营、车辆乱停放、无证营运及违章行驶的整治力度。进一步加强建筑工地管理，强化围档施工，杜绝施工车辆带泥上路和撒漏。加强对商业性横幅、广告的审批管理，从严治理小广告。加快“数字城管”建设，提高城市综合管理水平。加强土地、规划执法监察，坚决制止“两违”行为。加强园林绿化建设，加大植树造林力度，扩大绿化覆盖率。
七、注重改善民生，加强社会建设，促进社会和谐
重视解决民生问题。加快推进以民生为重点的社会建设，切实关注民生、改善民生。重视就业和再就业工作。按照“全民创业”的工作思路指导和谋划就业再就业工作，加强政府引导，支持自主创业、自谋职业，以创业带动就业；统筹好城镇新增劳动力、农村富余劳动力和下岗失业人员的职业培训，提高劳动者特别是农村富余劳动力的就业能力和创业能力，继续开展充分就业社区建设，切实帮助就业困难人员实现就业。严格执行最低工资标准，维护劳动者特别是农民工的合法权益。加快社会保障体系建设。以灵活就业人员和非公企业为重点，加快以覆盖城乡居民的社会保障体系建设，进一步扩大社会保险覆盖面。继续完善企业职工基本养老保险制度，扩大城镇居民医疗保险覆盖面。关心社会弱势群体。进一步做好救灾救济工作，开展多种形式的助学、助残、助困等活动。完善城乡救助体系，积极推进新型社会救助体系的建立和完善，完善最低生活保障制度，将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，切实做到应保尽保；完善农村五保户集中供养制度，规范敬老院的管理。
协调发展社会各项事业，深化精神文明建设。以“迎奥运，讲文明，树新风”为主题，大力推进公民道德素质教育、理想信念教育，深入开展社会主义核心价值体系建设，践行社会主义荣辱观，广泛开展“和谐建设在基层”活动，创建和谐社区、和谐村屯、和谐机关、和谐企业、和谐学校、和谐家庭，争创一批自治区级、市级、城区级文明单位和军警民共建单位。进一步加强双拥和优抚工作，加强国防教育和民兵预备役建设，密切军政军民关系。优先发展教育事业。继续加大对教育的投入，确保财政性教育经费增长幅度不低于财政性收入增长幅度，逐步改善办学条件，巩固“两基”成果；加强教师队伍建设特别是农村教师队伍的建设，提高教师的总体素质；贯彻落实免费义务教育政策，全面实施义务教育经费保障新机制，继续做好控辍保学工作，健全贫困学生资助制度，保障经济困难家庭子女平等接受义务教育；大力实施素质教育，提高教育教学水平。整合教育资源，大力发展职业教育，满足人民群众对多样化职业教育的需求，努力把良庆区建成面向南宁市、自治区乃至东盟自由贸易区的职业教育基地。大力推进科技创新。继续推行科技进步目标责任制。全面启动第四轮科技创新计划，提高科技对经济增长的贡献率；加大科技兴农力度，引进、推广农业新产品和新技术；大力推进农业产业化发展，促进工业反哺农业；做好自治区对各镇科技进步考核工作；扎实开展科普宣传教育活动，提高人民群众的科普意识。加快发展文化体育事业。加强群众活动场所建设，积极推进社区文化、企业文化、村镇文化的发展，丰富人民群众的文化生活。抓好非物质文化遗产的挖掘与保护工作；继续加强文化市场的监管，深入开展“扫黄打非”，净化文化市场环境；继续抓好图书馆信息资源共享工程建设。以迎奥运为主题，广泛开展全民健身活动，促进城区体育事业发展。加强公共卫生事业建设。继续健全新型农村合作医疗制度，规范新农合资金的管理，确保资金运行安全，实现农民群众“病有所医”；加快城市社区卫生服务中心建设，完善初级卫生保健体系，健全城区、镇、村三级农村卫生服务网络，为人民群众提供更好的医疗卫生服务；继续加强重大疾病的预防和控制工作，促进医疗卫生事业的新发展。强化人口与计划生育工作。坚持推行计划生育季度考核办法，推进计划生育经常性工作深入开展，严格控制政策外生育，稳定低生育水平。进一步加强计划生育基层基础和干部队伍建设，建立计划生育工作激励机制，推行计划生育层级动态管理责任制。继续实行“黄牌警告”和“一票否决”制度，实现计划生育长效管理。继续做好人口性别比偏高问题的综合治理，加大社会抚养费征收力度，深入开展婚育新风进万家活动，促进人与社会协调发展。重视环境保护工作。严把项目环保准入关，严格控制高污染、高能耗企业的发展，建设资源节约型和环境友好型城区。认真开展污染源普查，加强重点污染企业的监控,严厉打击违法排污行为,杜绝各种污染事件的发生。落实促进人才发展各项政策措施。整合人才资源，引进专业技术人才，优化人才发展环境。关心和支持工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业，积极推进民族、宗教、审计、统计、物价、粮食、人防、档案、修志等工作，促进各项事业全面进步。
继续抓好为民办实事项目建设：
1、建设良庆区人力资源市场；
2、新增城镇就业岗位2500个,转移就业技能培训1 000人；
3、资助150名贫困家庭大中小学生；
4、维修改造30条小街小巷；
5、建设1座垃圾中转站和1座公厕；
6、新建2个社区居委会办公楼、改建2个村委会办公楼；
7、建设9个社区卫生服务中心（站）；
8、完成3个农村人饮工程，解决2000人饮水困难问题；
9、新建2个、改造2个农贸市场；
10、全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度；
11、为250对农村新婚夫妇免费开展地中海贫血筛查；
12、建设3个新农村示范村；
13、提高城乡最低生活保障标准（城市最低生活保障标准从每月220元提高到260元，农村最低生活保障标准从每年650元提高到700元）；
14、解决5所农村小学的饮水困难问题；
15、新建良庆区计划生育技术服务站，改建大塘镇计生技术服务所。
八、强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定
加强社会治安综合治理。继续深入开展平安创建活动，进一步加强基层维稳综治组织建设，抓好行政村警务室建设。加强社会治安防范体系建设，整合警力和群防群治力量，扩大视频监控网络覆盖面。进一步畅通信访渠道，坚持和完善公开大接访和与民沟通日制度，加大人民内部矛盾的调处力度，妥善调处农村“三大纠纷”，有效预防和化解群体性事件，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。继续抓好“五五”普法宣传教育，提高全民法律意识。
深入开展严打整治。严厉打击各种刑事犯罪，坚决遏制刑事案件和治安案件高发势头，保障人民群众生命财产安全，增强人民群众的安全感。坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，取缔邪教组织和有害气功组织。加强流动人口及出租屋信息化管理，建立流动人口管理新机制。
重视安全生产工作。认真贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》，以防范重特大安全生产事故为重点，深入开展安全生产宣传教育，认真落实安全生产责任制，加大对事故隐患整改力度，坚决遏制重特大事故发生。
九、加强政府自身建设，不断提高经济社会管理水平
加强作风效能建设。坚持不懈的抓干部作风和机关行政效能建设，强化服务意识和公仆意识，全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，做到有责必问、有错必纠，确保政令畅通，提高政府执行力。完善政务服务中心管理，加大政务公开力度，积极推进“阳光政务”。加快电子政务建设，降低行政成本，提高行政效能。加强政府诚信建设，提高政府公信力。
加强政府能力建设。坚持依法治区，加强和规范行政执法，提高政府组成人员的履职水平，切实加强社会管理和公共服务职能；主动向城区人大报告工作，向政协通报工作。认真办理代表建议和政协提案，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督以及社会的舆论监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，提高科学民主决策水平。建立健全突发事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。
加强政府廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步完善城市建设、土地开发、重大项目建设政府财政投资的招投标制度、审计监察制度，加强社会监督、审计监督和行政监督，加大对违法违纪案件和损害群众利益不正之风的查处力度。大力倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。进一步扩大和完善政府采购，深入治理商业贿赂，坚决消除腐败现象。
各位代表，成绩属于过去，未来还需努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，团结和带领全城区各族人民，负重奋进，努力拼搏，为建设富裕文明和谐新良庆而努力奋斗！
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